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在线看黄av免费關于印發政府工作報告的通知(2020年)
发布日期: 2020-06-18 10:10
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玉政發20206

各鄉鎮人民政府,縣直各部門:

縣長和紅衛代表縣人民政府在520玉龍納西族自治縣第十六屆人民代表大會第四次會議上所作的《政府工作報告》已經大會審議通過,現印發給你們,請認真組織學習,並結合工作實際,抓好貫徹落實。

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202063    

政府工作報告

——2020520在玉龍納西族自治縣第十六屆

人民代表大會第四次會議上

縣長  和紅衛

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,並請政協委員和列席人員提出意見。

今年一開年,習近平總書記時隔5年再次親臨雲南考察指導並發表重要講話,爲新時代雲南發展進一步指明前進方向、明確發展目標、賦予重大使命,充分體現了黨中央和習近平總書記對雲南工作的高度重視和對雲南各族人民的親切關懷。我們要深刻認識習近平總書記再次考察雲南的重大意義,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引,只爭朝夕、真抓實幹,努力把習近平總書記爲我們繪就的美好藍圖變爲現實。

新年伊始,一場突如其來的新冠肺炎疫情對玉龍經濟社會發展帶來巨大沖擊。面對疫情,我們堅決貫徹習近平總書記重要講話和批示指示精神,堅定不移把保護人民群衆身體健康和生命安全放在首位,打響了疫情防控的人民戰爭。全縣上下聞令而動、全力奮戰,取得了無確診病例、無疑似病例、無感染病例的疫情防控重大成果,經濟社會秩序正在加快恢複。

一、2019年及今年前四個月工作回顧

去年以來,我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,以新中國成立70周年爲強大動力,在縣委的堅強領導下,聚焦高質量發展,保持定力、克難攻堅、奮發進取,較好完成了年度各項目標任務,爲“十三五”規劃圓滿收官和全面建成小康社會打下了堅實的基礎。

——經濟發展穩中提質。根據全國第四次經濟普查結果,2018年全縣地區生産總值修訂爲72.8億元。2019年地區生産總值完成83.1億元,同比(下同)增長11.2%,增速全省排名第13位。一般公共預算收入完成7.2億元,增長15.4%,稅收收入占比80.1%。社會消費品零售總額完成15.1億元,增長6.6%。固定資産投資增長12.2%。全縣經濟呈現穩中有進、進中向好。

——産業結構發生積極變化。農業增加值完成16.2億元,增長5.7%。規上電力企業增加值完成14億元,增長15.6%,占規上工業增加值的83%。建築業增加值完成11.5億元,增長30.9%。民營經濟增加值完成47億元,增長11.6%。第三産業增加值完成39.5億元,增長9.1%。營利性服務業增加值完成10.5億元,增長13%,占第三産業增加值的26.6%。文化産業增加值占GDP的11.6%,排名全省第2位。

——脫貧成效持續鞏固。投入各類扶貧資金12.8億元,重點補齊基礎設施、産業發展、教育衛生等短板。對標清零巡視巡察反饋問題。全年減貧97332人,貧困發生率降至0.13%。列爲全國“脫貧縣摘帽案例研究”樣本縣。

——營商環境更加優化。堅決落實國家減稅降費政策,減免稅費1.3億元。争取民营企业信贷引导资金6680萬元。清償拖欠民營企業、中小企業資金9003萬元。推出無還本續貸政策,降低反擔保要求,融資擔保綜合費率由2.5%降至2%以下。普惠型小微企業貸款余額增長12%

——人民幸福感顯著增強。民生支出17.4億元,占一般公共預算支出的63%。城鎮常住居民人均可支配收入增長8.4%,農村常住居民人均可支配收入增長10.6%。城鎮調查失業率、居民消費價格總水平、單位生産總值芎目刂圃谑邢逻_的指標以內。

我們主要做了以下工作。

(一)打好三大攻堅戰,重點任務取得積極進展

堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。守住不發生系統性風險的底線,超額完成年度政府化債目標,有效防範和化解了債務風險。嚴厲打擊非法集資,穩妥推進互聯網金融風險專項整治。堅決打好脫貧攻堅戰。著力解決“兩不愁、三保障”突出問題,貧困群衆收入大幅提高,控辍保學、健康扶貧取得新成績,農村住房安全有保障。“三位一體”大扶貧格局有效形成,脫貧長效機制更加健全。堅決打好汙染防治攻堅戰。節能環保支出1.5億元,增長49%。爭取新增專項債券資金2億元用于農村人居環境整治。完成環保督察反饋問題整改70個,整治“大棚房”問題121個。深入開展河湖庫“清四亂”。完成第二次全國汙染源普查。空氣質量達標率、縣級以上集中式飲用水源地水質達標率均爲100%

(二)注重轉型升級,産業發展提質增效

積極創建品牌旅遊目的地。打造省級旅遊名鎮、名村9個,入選中國少數民族特色村寨3個。成功創建首批省級全域旅遊示範區,入選“雲南省旅遊扶貧示範縣”。推動農産業轉型升級和綠色發展。農林牧漁業總産值28.1億元。粮食总产量10.8萬噸。有效防控非洲豬瘟。生豬、肉牛産業加快發展,産值12.5億元。生产收购烟叶23.9萬擔。種植中藥材12.8萬畝,産值4.8億元。新增省级“定制药园”企业2家。以油橄榄爲代表的“三生共贏”樣板産業加快推進。劃定糧食生産功能區28.3萬畝,全省首家通過部級驗收。成功創建一二三産融合發展拉市先導區,拉市鎮、魯甸村列爲全國“一村一品”示範村鎮,玉湖村獲批中國美麗休閑鄉村,魯甸鄉入選2020年全國農業産業強鎮建設名單。映華公司、雲南白藥太安中藥材飲片生産線全面投産。實施中小企業成長工程、骨幹企業培育工程,累計19家工業企業入園發展。

(三)強化基礎保障,城鄉面貌煥發新氣象

實施農村公路311公裏,治理隱患路段478公裏、改造危橋9座。開通麗江至石鼓、黎明、巨甸等鄉鎮城鄉公交專線。實施鄉鎮汙水一體化處理項目6個,石鼓自來水廠全面完工。鞏固提升1.4萬人飲水安全。建設高標准農田3.1萬畝。完成土地整治項目5個,新增耕地3613畝。新改建電網289千米。村(居)委會所在地光纖全覆蓋。打通縣城斷頭路3條,完成市政道路建設11條。劃定停車泊位8371個。建成城鄉公廁103座、农村戶厕6711座。黨校園區、中心商貿城投入使用,縣社區全民健身中心加快建設。深入開展城市亂象專項整治,文明城市創建紮實推進,縣城美化、綠化、亮化水平不斷提升,城市精細化管理水平進一步提高。

(四)向改革要動力,發展活力有效釋放

全面完成縣級政府機構改革任務。開展農村集體産權制度改革、農業綜合執法改革,完成農村承包地確權頒證。深化國企國資改革,玉龍國投公司正式挂牌運營。第四次全國經濟普查順利完成。推進天然氣、農業水價、國有景區門票等重點價格改革。完成事業單位和國有企業公務用車制度改革。深入推進殡葬改革,全面清除活人墓。加快應急救援體制改革,提高處置效率。加強與周邊市縣在政治、經濟、文化、社會、生態等方面的交流合作。積極參加進博會、南博會等綜合展會,簽約項目8個,簽約資金89億元。

(五)改善民生事業,群衆幸福感不斷增強

積極落實就業政策,新增城鎮就業1427人,轉移農村勞動力961人,“零就業”家庭繼續保持清零狀態。城鄉居民社會保險參保率99%,醫療保險和大病保險建檔立卡貧困人口全覆蓋。全面完成金沙江洪災民房恢複重建652戶。文笔学校全面建成并正式招生。制定实施教育教学质量提升20條措施,落實教育民生資金4.8億元。实施校舍安全工程1.4萬平方米。加強與優質教育教學資源的合作,高中教育質量穩步提升。推進校企合作,促進職業教育健康發展。建成公共文化服務點84個,完成三多閣群衆文化活動廣場和白沙壁畫博物館提升改造。深化醫藥衛生體制改革,提升公共衛生服務水平。縣醫院二期主體工程基本完工。建成鄉鎮心血管和慢性病救治站4個。成功創建省級慢性病綜合防控示範區。

(六)加強社會治理,和諧局面持續鞏固

持續開展平安玉龍、法治玉龍建設,全力維護社會公平正義。深入推進掃黑除惡專項鬥爭,成功打掉了一批涉惡犯罪團夥,嚴查了一批“保護傘”,行業亂象得到有效整治。紮實開展緝槍治爆、反恐、禁毒防艾等工作。有效化解矛盾糾紛,一批熱難點問題得到解決。強化食品藥品安全監管,切實保障群衆飲食用藥安全。壓實安全生産責任,嚴厲整治重點行業領域突出問題,安全生産形勢總體平穩。新中國成立70周年大慶安保維穩實現“五個嚴防”“三個不發生”。人民群衆安全感調查綜合滿意率和執法滿意度分別達95.5%96.5%

(七)注重自身建設,行政效能持續提升

依法履職盡責,自覺主動接受人大、政協和社會各界監督,辦理人大代表建議251件、政協委員提案95件,辦複率均爲100%。嚴格落實中央八項規定,紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入推進10項專項整治,堅決糾正“四風”。嚴格執行公務用車、辦公用房、公務接待標准,“三公”經費支出下降4.1%。“12345”熱線辦結率100%。政府決策科學化、民主化、法治化水平不斷提升。

全民國防意識不斷增強,國防後備力量建設穩中有升。雙擁工作紮實有效,軍政、軍民更加團結。統計、供銷、移民、史志、檔案、地震等工作取得新成績。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業有新發展。

各位代表!今年一季度極不尋常,新冠肺炎疫情對經濟社會發展帶來前所未有的沖擊。一季度,除一般公共預算收入外,其他主要經濟指標出現了較大幅度的負增長,特別是旅遊業爲主的服務業遭受重創,旅遊綜合收入下降了91.8%。當前,隨著疫情防控形勢向好,政策效應不斷顯現,經濟社會秩序加快恢複,各項指標降幅收窄、止跌回升,經濟發展呈現出較大潛力和較強韌性。這充分表明,疫情對經濟的影響是階段性的、暫時性的。疫情終將過去,我們要堅定信心,鼓足幹勁,做好“六穩”工作,落實“六保”任務,主動對接、用足用好國家出台的對沖疫情影響政策,同時間賽跑、以實幹開路,堅決打贏化危爲機主動仗。

各位代表!過去一年,我們始終堅持必勝信念,保持定力、銳意進取、砥砺前行,成績來之不易。這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣各族幹部群衆齊心協力、攻堅克難和社會各界大力支持的結果。在此,我代表縣人民政府,向辛勤勞動、無私奉獻的全縣人民,向人大代表、政協委員,向民主黨派、人民團體、駐玉部隊指戰員、武警官兵,向離退休老同志,向所有關心、支持、參與玉龍建設發展的各界朋友,表示衷心的感謝,並致以崇高的敬意!

我們也清醒看到發展中還存在一些困難問題,主要表現在:一是綜合經濟實力不強,發展質量不高,大項目好項目不多,土地、資金、人才等要素的制約依然存在;二是財源培育不足,財政剛性支出驟增,收支矛盾突出,保工資、保運轉、保民生任務艱巨;三是城鄉發展不均衡,産業支撐不足,農村集體經濟薄弱,富民增收渠道仍需拓寬;四是城市功能不夠完善,基礎設施建設滯後,配套服務不足,精細化管理水平有待加強;五是民生保障還有短板,教育、醫療、文化、養老等優質公共服務供給不夠充分;六是部分幹部思想境界不高、精神狀態不佳、擔當意識不足、工作作風不實,執行力不強,辦事效率有待提升,等等。同時,社會消費品零售總額沒有完成預期目標,大麗高速公路九河互通式立交項目未能開工建設。對此,我們一定高度重視,倍加努力,切實加以解決。

二、2020年政府工作

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。實現第一個百年奮鬥目標的偉大勝利,爲“十四五”發展和實現第二個百年奮鬥目標打好基礎,這既是決勝期,也是攻堅期,做好今年的工作,事關全局,意義重大。打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會是最大政治任務、最大民生工程,只能勝、不能敗,玉龍絕不能拖後腿。全縣幹部職工要胸懷大局、提振精神、擔當作爲,切實增強責任感和使命感,積極投身于本職工作,把責任扛在肩上、抓在手上、放在心上、落實在行動上,爲全面建成小康社會貢獻智慧和力量。

當前,世界大變局加速演變,全球動蕩源和風險點顯著增多,經濟下行壓力持續加大,我國已進入轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。黨中央順應時勢變化,作出“我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變”的科學判斷,強化逆周期調節,進一步釋放財政、貨幣、産業、改革、民生、補短板等政策紅利。省委省政府提出要構建5個萬億級、8個千億級産業集群爲支撐的現代産業體系,加快推進滇西一體化,打造大滇西旅遊環線等戰略決策。市委市政府提出加快推進“三廊一圈一環”建設,努力把麗江建設成爲民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵和世界一流旅遊目的地。以上利好爲推動玉龍高質量發展、全面建成小康社會指明了前進方向、創造了重大機遇、提供了政策支撐。我們必須認清大局大勢,保持頭腦清醒,堅定不移貫徹落實中央和省市重大決策部署,搶抓發展機遇,主動向上爭取,補齊發展短板,堅持全縣一盤棋,調動各方積極性,集中精力辦好玉龍的事,推動玉龍經濟社會發展行穩致遠,讓小康成果經得起實踐、人民和曆史的檢驗。

2020年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記考察雲南重要講話和對雲南工作重要指示批示精神爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中全會、中央經濟工作會議、省委十屆九次全會、省委經濟工作會議、市委四屆七次全會、市政府四屆三次全會、縣委十三屆七次全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面脫貧、全面建成小康社會目標任務,在疫情防控常態化前提下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革爲主線,堅持以改革開放爲動力推動高質量發展,堅決打好三大攻堅戰,紮實做好“六穩”工作,落實“六保”任務,堅定實施擴大內需戰略,維護經濟發展和社會穩定大局,推動玉龍高質量跨越發展,確保實現“十三五”規劃圓滿收官,奪取大美玉龍同步全面建成小康社會的偉大勝利。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標建議爲:地區生産總值增速高于全市平均水平,一般公共預算收入增長3%以上,縣域內固定資産投資增長11%以上,城鄉常住居民人均可支配收入穩步增長。單位生産總值芎南陆德省⒊擎傉{查失業率、居民消費價格總水平控制在市下達指標內。

實現上述目標,我們要集中精力抓好以下8項重點工作:

(一)慎終如始,抓緊抓實常態化疫情防控

嚴格執行“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略,繼續引導群衆做好防護措施,毫不放松抓好疫情防控各項工作。統籌推進疫情防控和經濟社會發展,加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序,穩住經濟基本盤,在常態化疫情防控中繼續推動高質量發展。堅持科學防控、精准防控、依法防控,因地制宜、因時因勢調整工作著力點和防控舉措,不失時機抓複工複産複市。搶抓國家“新基建”政策機遇,抓緊補齊疫情防控暴露出的問題短板,完善重大疫情防控體制機制,健全公共衛生應急管理體系,提高應對突發重大公共衛生事件的能力。

(二)精准脫貧,堅決打贏小康收官戰

深入實施“脫貧奔康”行動,按照“六個精准”要求,推進“九大工程”建設,確保貧困人口脫真貧、真脫貧,年內實現剩余建檔立卡貧困人口96253人在現行標准下全部脫貧。整合資金2.4億元,著力補齊教育、醫療、農村基礎設施、社會公共服務等短板。深化滬滇對口幫扶,加強各領域交流協作,認真實施好幫扶項目。推進就業扶貧,提高勞務輸出組織化程度。全力抓好控辍保學,全面落實基本醫療保障。認真落實“兩線合一”兜底政策。大力實施鄉村振興人才帶貧工程,推行“黨組織+經濟組織+农戶”等模式,实现组合式保障、多渠道增收。发挥社会扶贫作用,建立健全带贫奖补机制,实现經濟組織与贫困戶绑定增收。设立带贫奖补、应急帮扶资金400萬元,提升産業扶貧帶貧能力,防範返貧致貧風險。堅持富口袋、富腦袋並重,補齊貧困群衆精神短板,助力精准扶貧。完善考核機制,深入開展扶貧領域突出問題專項整治。認真做好脫貧攻堅普查工作。持續鞏固脫貧成效,實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

(三)特色引領,打好産業轉型升級戰

做強旅遊經濟。主動投身“大滇西旅遊環線”建設,在打造世界獨一無二旅遊勝地中展現玉龍作爲。編制旅遊高質量發展三年行動計劃。優化旅遊環線路網,做好老君山全景觀光列車環線等13個旅遊綜合交通項目前期工作,爭取實施黎光橋大羊場公路、金莊老君山公路。鞏固旅遊市場秩序整治成果,持續優化旅遊發展環境。落實旅遊惠民政策。以“一部手機遊雲南”建設爲抓手,提升旅遊智慧化管理水平。抓好重點景區提標升級,啓動14個景區(點)改造提升工作,推進老君山黎明景區創建國家5A級景區,打造3A級以上景區3個。推動拉市海旅遊提質增效和轉型升級。完善自駕遊和徒步線路服務配套,規劃精品徒步線路1500公裏,運營自駕遊線路4條、徒步線路180公裏,建成11個半山酒店並投入運營。推進夢絲路小鎮、翔鹭文旅小鎮、納西藝境、地中海國際度假區、東巴秘境等文旅精品項目建設,推動白沙納西活態文化體驗示範鎮、石鼓紅色旅遊基地建設。

做優高原特色現代農業。堅持精品定位,堅定不移推動“一縣一業”,著力培育“小而精、小而特、小而優”的特色農産業,構建適應發展需求的現代農産業體系。認真落實糧食安全行政首長責任制,糧食總産保持在10萬噸以上。種植烤煙8.8萬畝。提質增效木本油料1.5萬畝。實施玉龍滇重樓地理標志農産品保護提升工程。加快推進大具油橄榄産業園建設,實施以油橄榄爲主的林業生態扶貧(PPP)項目。積極爭取北京禦生堂健康産業集團落地玉龍。做好農業品牌培育文章,完成農産品“三品一標”認證8個、有機認證14個。舉辦第二屆農特産品博展會,提高品牌知名度和影響力。強化動物疫情防控。推進大具、太安、九河生豬養殖項目建設,積極打造生豬養殖強縣。

做實園區經濟。優化園區産業布局,完善配套功能,實現錯位互補、競相發展。推動火車客運站片區科學布局發展,著力打造人流、物流、信息流、資金流高度集聚,康養、休閑、娛樂、住宿、餐飲、購物爲一體的經濟增長極。堅持走“産業集聚、資源集約、土地節約、綠色發展”的新路子,補齊雄古工業片區基礎設施短板,實現垃圾中轉站投入運行,力爭建設淨化水廠,積極引導一批符合産業發展規劃、有實力、講誠信的企業入園發展。深入推進個轉企、小升規、規改股、股上市,力爭新增2家以上規上工業企業,培育3家納稅千萬元以上企業。

持續提升營商環境。嚴格落實國家減稅降費等政策,進一步降低實體經濟企業成本。完善擔保體系,拓寬企業融資渠道,放大中小企業風險緩釋基金“活水”作用。爭取民營企業信貸引導資金5000萬元,爲企業辦實事、解難題,切實減輕企業負擔。嚴格執行統一的市場准入負面清單制度,發揮市場在資源配置中的決定性作用。強化要素保障,積極爭取用地指標,加大土地收儲,確保重點項目有地用、能落地。

(四)聚力鄉村振興,推動農業農村全面發展

補齊農村基礎設施。改造提升農村公路253公裏。實施石鼓巨甸小河口二級公路維修、繼紅橋改造項目,加快推進巨甸至維西二級公路建設,力爭開工大麗高速公路九河互通式立交、恢複大具橋建設。加快推進紅岩、岩洛、青龍湖等3個水庫和11個太陽能光伏抽水泵站建設,重點做好螳螂壩引水工程和樹明底等5個水庫前期工作。開工建設拉市集鎮供水工程,爭取實施金沙江江防二期工程。實施好財政部農村綜合改革試點項目。推進1.9萬畝高標准農田建設。實施城農網升級改造項目22個,新改建農村線路180千米。認真做好滇中引水工程協調服務,確保鐵路、高速公路等重點交通項目如期完工。

建設美麗宜居鄉村。嚴格村莊規劃建設管理,優化完善4個鄉鎮總規和控規。建成拉市打漁新村。深入實施農村人居環境整治行動,提升村容村貌。新建生活垃圾中轉站5座、垃圾收集池1425個,加快7個鄉鎮汙水處理設施建設,建成7个乡镇污水管网。建设无害化卫生戶厕13716座,村委會所在地實現無害化衛生公廁全覆蓋和“四淨三無兩通一明”。持續開展農村面源汙染治理。加強古村落、古建築保護,留住鄉愁記憶。

發展鄉村富民産業。探索産業扶貧與鄉村産業振興有機銜接機制。以提升品質、示範帶動爲目標,依托特色資源點狀開發鄉村旅遊,推動5个示范点取得实质性进展。创新和探索拉市海运营模式,打造乡村旅游和田园综合体示范样板。发挥农村党组织功能,发展壮大农村集体经济,叫响一批“乡土”品牌,实现乡有主导产业、村有特色产业、戶有致富项目。完善乡村产业发展用地政策。强化人才和科技支撑,鼓励各类人才返乡下乡创业创新,稳定农村就业。推动消费扶贫与电商扶贫融合发展,建成电商消费扶贫馆5个,拓宽贫困地区和贫困戶农产品销路。

建立農村現代化治理體系。推進鄉村綜合治理,建立健全自治、法治、德治相結合的治理體系。加強農村精神文明建設,破除陳規陋習。弘揚優秀民族文化和文明新風尚,提高農村現代文明水平。持續實施“一約四會”,推動殡葬改革,倡導文明祭祀,力爭開工建設縣殡儀館和經營性公墓。深化農村公共基礎設施管護體制改革。規範農村宅基地審批管理,嚴肅查處未經審批擅自開發利用土地行爲。積極調處化解鄉村矛盾糾紛,維護農村社會和諧穩定。

(五)推動城市發展,著力提升功能品質

提升完善城市功能。堅持因勢布局、精准落子,盤活和利用好縣城優質資源,激發城市發展潛能。深化美麗縣城“一軸一帶”及水系規劃設計。實施濱江公園一期項目,打造漾弓江沿岸生態線。建設縣城停車場及配套服務設施。實施中和路、白華路等5條市政道路。加快推進軌道交通1號线、玉甘路改扩建项目建设。普查修复城区供水、排污管网,提升市政管网承载水平。完成白华、长水片区城中村综合提升改造项目。完善县城生活垃圾处理设施,建设县餐厨垃圾处置中心。提升改造城市公厕,建设智慧厕所3座、一類公廁和A級以上旅遊廁所7座。建設完成通信基站60个,主要公共服务场所实现无线上网信號全覆盖。优化县城发展环境,吸引更多企业落戶县城。

提升城市精細化管理水平。創新城市管理理念,健全完善網格化管理體系。編制宅男神器國土空間規劃。嚴格規劃約束,強化日常監管,有效治理城市管理問題。推進城市綜合執法,構建“大城管”格局。穩步推進不動産權證辦理。規範住宅小區物業管理。整合社會公共資源,實施智能化停車位系統建設。持續推進文明城市、衛生城市創建工作。

(六)擦亮生態底色,扮靓玉龍顔值

健全生態安全保障體系。嚴格管控城鄉規劃,推進“多規合一”,構建可持續發展的空間結構和布局。加快推進永久基本農田儲備區劃定和核實整改,有序推進生態保護紅線評估調整。加快建立“三線一單”管理機制。做好城鎮開發邊界劃定前期准備工作。科學劃定河湖管理範圍,全面推動各級河長履職盡責。規範自然資源開發管理秩序,維護河道安全,保障砂石資源可持續利用。推進非煤礦山轉型升級,強化礦業權涉及各類保護區和“三江並流”世界自然遺産地的清理和退出工作。紮實做好國家生態綜合補償試點和長江流域橫向補償各項工作,努力構建保護與發展的良性循環機制。持續鞏固“清廢行動”成果,建立健全長江經濟帶固體廢物汙染防治長效機制。加大垃圾分類處理設施建設力度,有序推進城鄉生活垃圾分類處置。

實施生態保護與修複。積極推進山水林田湖草生態保護與修複,切實發揮好“長江上遊重要屏障”功能。實施封山育林、退耕還林還草、石漠化治理和長江防護林工程5.9萬畝。完成沖江河石頭段、蘭香河山洪溝治理。推進拉市海“六個一”工程,開工建設環湖截汙工程二期,做好16條重點河流綜合治理項目前期工作。實施長江經濟帶廢棄露天礦山生態修複綜合治理及2個泥石流、滑坡災害治理工程。紮實開展資源林政管理、森林草原防滅火、森林病蟲害防治等工作,積極創建平安林區。

持續抓好汙染防治。严格落实环境保护责任制,坚决打好污染防治攻坚战。有效整改并及时销號环境保护督察反馈问题。深入开展漾弓江流域水环境综合整治,加快推进文海片区提升人居环境项目。科学划分水源保护区,确保水环境质量稳步提升、主要河流水质满足功能区划要求。加大金沙江、冲江河等重点流域专项治理。强化三束河集中式饮用水源地水质监管和保护,确保水质达标率100%。完善多部門、跨區域長效聯動機制,從源頭治理黑臭水體。全面完成土壤環境汙染狀況調查。空氣質量優良率高于全省平均水平。依法嚴厲打擊破壞生態環境違法違規行爲,嚴防重大環境汙染和生態破壞事件的發生。

(七)深化改革開放,著力釋放發展動能

推進政府職能轉變。切實做好權力“減法”和服務“加法”。深入推行“互聯網+政務服務”,加快制定服务事项清单,建立政務服務“好差评”制度。推进统一社会信用代码制度改革。深化投融资体制改革。扎实做好工程建设项目审批制度改革,打造线上线下虚实一体的政務服務平台。完善政府工作规则,健全议事决策规范,强化决策合法性审查。

深化重點領域改革。推進綜合行政執法改革。完善國有企業法人治理結構,健全靈活高效的市場化經營機制,促進國有資本運行效率和盈利水平全面提高。深化財稅金融體制改革,推進事權與支出責任改革。全面實施預算績效管理。完善涉農資金統籌整合機制。繼續推進農村集體産權制度改革,紮實開展農村集體經營性資産股份合作制改革。加快推進農業綜合水價改革。完成第二輪土地承包延期工作。

持續擴大對外開放。主動融入國家“一帶一路”、長江經濟帶發展等戰略,堅持把改革創新貫穿于玉龍發展各個領域、各個環節,敢于先行先試,不斷謀求發展新突破。促進區域開放合作發展,共建大理、迪慶、怒江、攀枝花等州市“三小時”物流圈,實現資源共享、優勢互補、互利共贏。

提升招商引資質量。注重招大商、招強商、引優商,圍繞投資強度、稅收額度、鏈條長度,全年引進項目10個。加強招商項目後續跟蹤服務,加快推進項目建設,力促盡快投産。力爭引進市外到位資金70億元。

打好防範化解風險持久戰。牢固樹立風險意識,紮實做好重點領域風險防範,提高風險防控能力。嚴格實行地方金融行業准入、退出和負面清單制度。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等涉衆型犯罪活動。規範政府債務管理,嚴控債務增量,盤活國有資産,壓縮一般性支出,堅決守住不發生系統性風險的底線。

高質量編制“十四五”規劃。堅持把科學編制“十四五”規劃作爲事關玉龍長遠發展的一項極爲重要的曆史性任務。緊扣習近平總書記對雲南提出的“三個定位”,主動服務融入國家和省市發展戰略,加強與上級規劃的精准對接,找准玉龍發展的曆史方位和戰略定位,謀劃一批大項目,布局一批好産業,科學編制好經得起曆史檢驗、引領玉龍高質量跨越發展的“十四五”規劃。

(八)堅持普惠共享,切實增進民生福祉

促進就業創業。穩定就業總量,改善就業結構,提升就業質量,新增城鎮就業1550人,培訓農村勞動力1.4萬人,轉移就業500人。認真落實就業扶持政策,實現城鎮失業人員、就業困難人員再就業440人。新增高技能人才60名。確保“零就業”家庭動態清零。

提高社會保障水平。健全覆蓋全民的社會保障體系,有效保障和改善困難群衆基本生活,各類社會保險參保人數達17.5萬人。落實被征地農民基本養老保障政策,切實保障失地農民合法權益。完善異地就醫政策。加強社會保險費征繳稽核和清欠工作。統籌推進城鄉社會救助體系建設。深入開展雙擁工作,做好退役軍人服務管理。健全社會養老服務體系。加強移民後期扶持。鞏固提升住房安全152戶。落实好年度10件惠民實事。

辦好優質公平教育。認真落實教育惠民政策,強化教育基礎設施建設。實施村級幼兒園8個、義務教育階段薄弱環節改善與能力提升項目28個,力爭開工建設縣第二幼兒園。倡導尊師重教的社會風氣,加強師德師風建設,持續淨化優化教育生態。嚴格落實教育教學質量提升20條措施,強化學校管理,積極營造黨重教、政興教、師樂教、生樂學的濃厚氛圍,著力提升辦學質量和水平。全力推進北京師範大學教育幫扶工作。抓好義務教育教師“縣管校聘”改革。開展義務教育學校管理標准達標評估。“平安校園”創建率達95%以上。

穩步發展衛生健康事業。深化醫藥衛生體制改革,積極穩妥推進醫療服務共同體建設,提升醫療服務質量和就醫便利化水平。紮實做好健康扶貧鞏固提升。強化家庭醫生簽約服務。抓好公共衛生服務,有效預防控制重大疾病。加快縣醫院整體遷建,年內實現穩步有序搬遷。落實計劃生育基本國策,著力提升服務管理水平。

加快發展文化體育事業。堅定文化自信,深入挖掘以納西文化爲主的民族文化內涵,講好玉龍故事。繼續抓好文物管理保護。實施白沙壁畫數字化展覽館項目,完成大寶積宮、琉璃殿古建築群和北嶽廟整體保護維修工程,建成3個傳統村落數字化博物館。積極申報“三多節”國家非物質文化遺産,全國巡展《白沙壁畫臨摹精品展》。開展“第三屆文學藝術創作獎”評獎活動,激發文藝工作者以精品奉獻人民、用明德引領風尚。落實全民健身國家戰略,完善體育基礎設施。

加強和創新社會治理。深入構建文明和諧、安定有序的社會環境。全面推進“法律七進”,總結好“七五”普法經驗。推動掃黑除惡專項鬥爭取得壓倒性勝利,提升人民群衆安全感和滿意度。加強城鄉社區治理,紮實推進市域社會治理現代化試點工作,夯實全縣社會治理基礎。創新群衆工作方法,暢通訴求渠道,完善矛盾糾紛多元調解機制,有效化解一批熱難點問題。常抓嚴管食品藥品安全,切實保障人民群衆身體健康。深入開展安全生産專項整治三年行動,深化重點行業領域排查整治,堅決遏制重特大事故發生。加強應急管理隊伍建設,建立健全應急機制,增強防災減災救災能力。

全面深化民兵調整改革,進一步加強國防和後備力量建設。深入開展民族團結進步創建活動,依法規範管理宗教事務,確保宗教和順。加強人民防空、供銷、史志、檔案、地震、氣象、婦女兒童、殘疾人、外事等工作,支持工會、共青團、紅十字會等群團組織工作。認真開展第七次全國人口普查。

初心如磐,使命如山,高質量發展重任在肩,決戰決勝時不我待。我們將進一步加強政府自身建設,全面提升治理能力,努力建設人民滿意政府。

旗幟鮮明講政治。始終堅定不移貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。嚴守政治紀律、政治規矩,確保中央和省委省政府、市委市政府及縣委各項決策部署落地見效。嚴格落實意識形態工作責任制。始終把主題教育成果和執政爲民的理念融入到思想感情裏、體現在政策措施上、落實到具體工作中,以政府的“勤政指數”提升人民群衆的“幸福指數”。

依法行政優決策。持续推进法治政府建设,自觉运用法治思维和法治方式,深化改革、推动发展、维护稳定,把政府工作全面纳入法治轨道。严格履行重大行政决策法定程序,把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程。强化行政权利监督,自觉主动接受各方面监督。深化信用体系建设,以政务诚信带动社会诚信。支持开展公益诉讼。推进政務公開和信息公开,以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。

擔當作爲提效能。我們要有“一天也不耽擱”的緊迫感,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的曆史擔當,久久爲功、善作善成。堅持“嚴管+厚愛”,落實一線考核、正向激勵、容錯糾錯機制。切實爲基層減負,反對形式主義、官僚主義,繼續精文減會,規範督查考核,防止“過度留痕”。推行工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任清單化,讓雷厲風行、立說立行成爲政府鮮明的工作風格,以政府的“效率指數”提升經濟社會的“發展指數”。

清正廉潔樹形象。堅決肅清秦光榮等流毒影響,構建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,著力營造風清氣正的良好政治生態。強化執紀監督和審計監督,加強土地出讓、工程招投標、國有資産處置、扶貧資金、政府采購等重點領域監管,保持反腐敗鬥爭高壓態勢。支持紀檢監察機關執紀監督,積極配合黨委巡視巡察。強化政府過“緊日子”、讓群衆過“好日子”思想,把有限的資金和資源用到“刀刃”上。構建親清政商關系,做到親而有度、清而有爲,以政府的“清廉指數”提升人民群衆的“滿意指數”。

    各位代表!风劲潮涌,自当乘风破浪;任重道远,更需快马加鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,提振追赶超越的精气神,汇聚高质量发展的正能量,牢记使命,勤勉务实,苦干实干,圆满完成“十三五”规划目标任务,坚决夺取脱贫攻坚、全面建成小康社会的伟大胜利!
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