小草莓app

歡迎進入在线看黄av免费門戶網站!

在线看黄av免费關于印發政府工作報告的通知
发布日期: 2019-03-12 17:36
【字體: 打印 收藏
玉政發20196
 

各鄉鎮人民政府(玉龍山辦事處),縣直各部門:

縣長和紅衛代表縣人民政府在226玉龍納西族自治縣第十六屆人民代表大會第三次會議上所作的《政府工作報告》已經大會審議通過,現印發給你們,請認真組織學習,並結合工作實際,抓好貫徹落實。

 

 

                    在线看黄av免费

                    201935

政府工作報告

 

—2019226在玉龍納西族自治縣第十六屆人民代表大會

第三次會議上

在线看黄av免费县长  和紅衛

 

各位代表:

我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,並請政協委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年,是玉龍發展進程中大事要事多、急事難事多的一年。面對貧困縣摘帽、環保問題整改、抗洪救災等一系列繁重而艱巨的工作任務,在縣委的堅強領導下,在縣人大、政協的監督支持下,全縣人民衆志成城、自加壓力、攻堅克難、砥砺前行,基本完成縣十六屆人民代表大會第二次會議上確定的各項目標任務。

完成生産總值64.3億元,增長10.1%;一般公共預算收入6.2億元,增長11.1%,稅收占比達73.6%,收入質量明顯提升;固定資産投資62億元,增長0.1%,低于預期目標;社會消費品零售總額14.1億元,增長11.3%;常住居民人均可支配收入農村11128元、城鎮27693元,分別增長9.3%8.1%。城鎮登記失業率、居民消費價格總水平、單位生産總值芎目刂圃谑邢逻_的指標以內。

(一)摘帽退出,脫貧攻堅戰取得階段性勝利

以脫貧攻堅統領全縣經濟社會發展全局。緊緊圍繞兩不愁、三保障目標,聚焦三率一度,突出6個精准,高位推動、一鼓作氣、盡銳出戰、精准施策,農村破房爛屋全面消除,貧困對象實現持續增收,獲得感不斷增強。全縣貧困發生率從2014年的8.36%下降至0.31%,正式退出貧困縣序列。奪取了脫貧攻堅新勝利,彰顯了全縣各級幹部群衆團結一心、克難攻堅、奮發有爲的新風貌,譜寫了一曲玉龍脫貧攻堅的奮進壯歌。

(二)直面問題,環境保衛戰全面打響

全面整改侵占破壞拉市海自然保護區問題。禁止核心區範圍內旅遊活動,拆除碼頭16個、違法建築5萬平方米,退塘還濕280畝,有效推進打漁村老路以下整體搬遷工作;取締麗江玉龍生態旅遊度假區高爾夫球場。河(湖)長制從有名有實,河湖長巡河5033次。動真碰硬,開展固體廢棄物清理、河道非法采砂、地下水等專項整治,清理固廢物1101噸、關停非法采砂點24個、封填整治地下水井48口,切實開展漾弓江、拉市海、城市黑臭水體和集中式飲用水源專項整治,縣域水環境明顯改善,水生態文明建設工作通過水利部專家驗收。加強施工場地、道路揚塵和燃煤鍋爐監管,淘汰811輛黃標車,縣域空氣質量持續保持優良。實施16個傳統村落一水兩汙項目。推廣太陽能熱水器、節柴爐竈4000台(套)。認真組織開展第二次全國汙染源普查,深入推進農業面源汙染防治。協同推進長江經濟帶生態保護修複補償機制,爭取專項補償資金1929萬元。42%的縣域面積劃定爲生態紅線範圍。實施林業生態工程,完成退耕還林還草、陡坡地生態治理、森林撫育等2.88萬畝。強化資源林政管理,查處涉林案件497起。全縣境內未發生森林火災,森林防火工作取得多年來最好成績。榮獲中國生態魅力名縣称號。

(三)持續發力,産業轉型升級戰有新突破

農業産業提質增效。農林牧漁業總産值23.9億元,增長6.3%。劃定全域永久基本農田50.8萬畝,新增耕地4100畝。糧食總産10.6萬噸,大麥單産再次刷新全國紀錄。高原特色優勢農産業規模與質量、效益不斷提升,烤煙綜合收入穩定在4億元以上,中藥材綜合産值突破7億元,畜牧業産值達10.6億元。科技支撐和品牌引領作用進一步凸顯,列入全國農村一二三産業融合發展先導區創建名錄,入選雲南省第一批科技成果轉化示範縣,得一當歸、華利雲木香、雲鑫重樓列入雲南省首批定制藥園名單,華桂牌雲木香、雲全1號滇重楼入选雲南省2018十大名藥材,成功申報2個院士工作站。

工業發展提速向好。按照工業園區産業集群化發展要求,提升園區承載能力,雄古工業片區水、電、路基礎設施日趨完善。建設完成映華集團遷建及益民、廣宇燃氣充裝站項目,魔芋寡糖系列産品入市銷售。新入園企業2家。申報規模以上工業企業2家。第二産業完成增加值29.4億元,增長15.4%,對GDP貢獻率達63%。其中,規模以上工業增加值13.5億元,增長22%,增幅高于國家和省、市平均水平。

旅遊産業健康發展。鐵腕治旅,旅遊市場秩序更加規範,涉旅投訴量連續兩年下降35%以上。完善全域旅遊發展和重點區域旅遊規劃。改善旅遊基礎設施,建成旅遊廁所13座,拓展自駕遊路線4條,拉市海遊客服務中心投入使用。推進東巴谷景區、四季酒店等一批建設項目。率先啓動金沙江綠色經濟走廊百村行動10個示範點建設。玉龍雪山等11個景區(點)納入一部手機遊雲南;降低一批重點景區門票。鄉村旅遊從業人員達7萬人,旅遊人數和綜合收入增長超過10%。營利性服務業營業收入增長30%

(四)主動應對,重大風險防控攻堅戰成績顯著

成功應對金沙江堰塞湖洪災。2018年,金沙江上遊形成兩次堰塞湖,沿江人民群衆生命財産安全受到重大威脅。危急時刻、危難關頭,全縣上下以高度的政治自覺、強烈的責任擔當、深切的爲民情懷,科學研判、周密部署、英勇奮戰,有效應對了玉龍曆史上最猛洪峰、最強汛情、最大洪災,創造了抗洪搶險無一人傷亡的優異成績,奪取了抗洪救災工作階段性勝利,保障了人民群衆的生命安全,災害損失降到最低。多渠道籌措資金,有力、有序、有效開展災後恢複重建。

有效防控衛生疫情。堅持重點疾病重點防治、重點地區重點預防、重點人群重點幹預的原則,加強鼠疫、艾滋病、麻疹等重點疾病的防控。有效開展非洲豬瘟疫情防控,積極組織防控培訓,設立檢查站點,關閉生豬交易市場,嚴厲打擊違法調運行爲,有效處置餐廚剩余物,全縣無疫情發生。

防範化解金融和社會風險。強化政府性債務管理,努力優化存量,規範舉債行爲,保障財政運行安全,政府性債務風險總體可控。推進審計全覆蓋,政府運行風險得到有效防控。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法違規行爲,積極穩妥推進風險排查和專項整治工作。有效化解旅遊、環保整治的社會風險。

(五)夯實基礎,城鄉面貌持續改善

縣城活力進一步增強。編制完成《宅男神器城控制性詳細規劃》《宅男神器城中心城區地下空間開發利用專項規劃》。期盼已久的動車開通運營,建成市政道路9條、公廁8座。文筆學校、黨校園區主體工程完工,縣人民醫院整體搬遷一期項目完成裝修、二期項目加快建設,公共服務設施日趨完善。人保財險麗江分公司入駐玉龍,希爾頓酒店主體工程完工,康美·麗江健康小鎮等一批示範帶動項目開工建設。強化監督執法,一批城市發展中的熱難點問題得到有效解決。縣城精細化管理水平不斷提高,四化工作及無線城市”“智慧城市建設有序推進。縣城入住人口超過5萬人,入住率達67.4%

鄉村發展基礎更加牢固。完成農村道路硬化、窄路基改造項目53366公裏,養護公路1290公裏,大麗高速公路石鼓連接線建成通行。完成溪沙河水庫除險加固工程,加快紅岩、岩洛水庫和石鼓自來水廠建設,推進左羅河水庫等17個水利項目前期工作,開工建设3個乡镇抗旱应急水源工程,农村饮水安全持续巩固。电力基础设施进一步改善,實施61個城农网改造項目。通讯光缆、信號管道、杆线总长度超过1000千米。實施民族團結示範等項目76個。铁路、高速公路、滇中引水等重大項目有序推進。

人居環境持續提升。強化執法,強力推進城鄉兩違整治,查處違法建築9萬平方米實施6個乡镇污水一体化处理項目,建成垃圾中轉站3、焚燒站9座、電熱解處理站8座,新改建155座衛生公廁,城鄉環境衛生明顯改善。

(六)創新驅動,改革開放激發活力

改革縱深推進。强化政務服務体系建设,实现政務服務一張網。深化行政审批制度改革。进一步清理规范行政审批中介服务事項,优化項目审批管理服务流程,精簡证明材料,公布县级部门最多跑一次馬上辦事項清單。全面實行多證合一,推行企業登記全程電子化和電子營業執照。進一步完善雙隨機、一公開隨機抽查事項清單,加強事中事後監管。黨政機關公務用車制度改革通過國家考評,啓動企事業單位公務用車制度改革。穩步推進農村集體産權制度改革試點和農村承包地三權分置改革,完成1179個村(居)小组农村土地承包经营权确权登记颁证工作,发证率95.4%。加快殡葬改革。推進國有企業改革,建立現代企業制度。

開放持續擴大。加快推進招商機制體制創新,解放思想、強化服務、優化環境,引進市外到位資金86億元,增長4.7%。年內簽約招商引資項目10個。持续加大对外贸易力度,完成外贸出口680萬美元。

營商環境不斷改善。支持民營經濟發展,落實縣級領導挂鈎重點民營企業制度,切實解決企業發展存在的問題。協調工業信貸引導資金5600萬元,減免稅款2.1億元。民營經濟增加值占地區生産總值的比重達48.6%

(七)保障民生,社會建設進程加快

穩之旑^,就業優先。加大創業扶持力度,扶持創業貼息貸款1028人,創業帶動就業3060人。落實就業、失業保障政策,發放各類補貼633.7萬元,爲企業降費135萬元。城镇新增就业1445人,農村勞動力轉移就業10808人。城鎮登記失業率3.16%,零就業家庭繼續保持清零狀態。

提高社會保障水平。推動社會保障向人群全覆蓋轉移,各類社會保險參保人數達40.29萬人,收繳保險基金3.29億元,發放各類社保資金3.07億元。發放城鄉居民低保、救助等資金5290萬元。抓实雙擁优抚安置工作,评为雲南省雙擁工作先進縣。投入680萬元,有力推進社會養老、社區服務和殡葬管理等基礎設施建設。建設兒童之家”16個。强化保障性住房审批监管,为5200人提供保障房。

推動教育、文化、衛生事業協調發展。築牢校園安全防線,加固、拆除CD級不安全校舍4萬平方米,持續完善教學設備設施,不斷改善學校辦學條件。推進教育改革發展,提高高中教育教學管理水平,引進雲南民大附中優質教育資源和先進教學理念對口幫扶宅男神器一中。強化師德師能建設,培訓教師1萬人次。開展教育扶貧,建檔立卡戶在校生資助全覆蓋。校園足球、民族文化傳承等教育內涵彰顯特色。

以社會主義核心價值觀和優秀傳統文化爲引領,大力開展公共文化服務和公益性文化活動,過好民族節慶,成功舉辦三多節等豐富多彩的民族文化文藝活動,促進文化消費。做好傳統民族文化對外宣傳和交流,加強文物和非物質文化遺産保護管理,收回玉峰寺、北嶽廟(三多閣)景區經營管理權。建成79個村级综合文化服务中心,開工建设县体育馆,有序推進三多文化广场項目前期工作。深入开展全民健身活动,不断增强国民身体素质。累计向全国输送80多名青少年優秀足球人才,4名足球運動員入圍國家少年隊集訓名單。

深化醫藥衛生體制改革。提高基本藥物使用覆蓋面。完善醫療衛生服務體系,縣人民醫院通過省級提質達標驗收,建成11個乡镇卫生院中医馆,开展省级慢性病综合防控示范区建设,城乡居民健康档案建档率85%,家庭醫生簽約率44%,加强疾病预防控制、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急等工作,增强公共卫生和医疗服务能力。全面實施二孩政策,人口自然增长率4.65‰

和諧穩定局面持續鞏固。健全立體化治安防控體系。掃黑除惡專項鬥爭深入推進,堅決依法查辦全市首件惡勢力犯罪案件。持續推進七五普法,切實做好人民調解、法律援助和社區矯正工作。打好四大重點信訪矛盾化解攻堅戰,解決了20個信访疑难问题。下大力气抓好食品药品、道路交通、消防等重点领域安全,全县安全生产形势总体平稳。人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

國防教育、國防動員和國防後備力量建設進一步加強,軍民團結更加鞏固。統計、供銷、移民、史志、檔案、地震等工作取得新成績。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業有新發展。

各位代表,以上成績的取得,是縣委正確領導的結果,是縣人大、政協有力監督支持的結果,是全縣各族幹部群衆凝心聚力、奮力開拓的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、各位委員和全縣各族幹部群衆、各界人士、駐玉部隊指戰員、武警官兵表示衷心的感謝,並致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。基础设施薄弱仍然是制约发展的瓶颈;产业发展处于链條低端,稳定有效的产业量不足、质不高;投资增长乏力,固定资产投资没有實现目标;发展、保护与要素保障矛盾突出,科学高效地保护与利用资源难度加大;财源结构单一,财政造血能力弱,保民生保运转保发展主要依靠上级支持和金融支撑;部分干部职工思想不够解放、作风不够扎实,与发展的要求差距较大。这些问题与新形势、新时代的新要求不相适应,我们必须正视差距、直面问题,采取有效措施,认真加以解决。

二、2019年政府工作

今年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年工作,意義十分重大。在我們面前,困難與希望同在,挑戰與機遇並存。

分析玉龍發展的基礎,我們具有良好的優勢和條件:一是養育我們的玉壁金川,有地處滇藏重要通道的區位優勢,有宜人的氣候、多樣的生物、豐富的水能、秀美的風光、燦爛的文化等資源優勢。我們的祖先在艱難的發展曆程中,積累了生存、發展的寶貴經驗和聰明智慧,更是我們發展進步的可貴精神財富。二是改革開放40周年来,我们主动融入了全国全省全市的发展潮流。今天的玉龙与外界的空间距离迅速缩短,与周边的交融互动频率空前加快,對发展定位、优势判断、方向选择更加清晰明朗。三是贫困县摘帽退出,为更好地實施乡村振兴战略、全面建成小康社会打下了坚实基础,玉龙站在了新的发展起点上。四是幹部群衆在三大攻堅戰中接受了洗禮、經受了考驗、得到了錘煉,政治站位、精神狀態、能力水平有了新提升。

判斷玉龍發展的環境,我們處于大有可爲的時期:黨中央作出世界面臨百年未有之大變局,我國發展仍處于並將長期處于重要戰略機遇期的重大戰略判斷,貫徹五大新發展理念,及時科學規劃制定發展策略。2019年,国家将继续實施积极的财政政策和稳健的货币政策,打好三大攻堅戰,推進一帶一路建設、長江經濟帶發展、西部大開發、鄉村振興等戰略——發展環境良好。雲南省加快推進五網建設,加快發展八大重點産業,打造世界一流三張牌”——發展政策支持充分。麗江市著力建設三廊一圈,打造雙創高地、人才窪地、財富寶地、康養福地、旅遊勝地,努力把麗江建設成爲民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵和世界一流旅遊目的地,全力打造麗江經濟社會升級版——發展導向明確。以上利好爲玉龍經濟社會高質量發展提供了新環境、注入了新活力、增強了新動能。

我们始终要保持清醒头脑,保持发展定力,堅持用发展的办法来解决面临的困难问题;立足县情,发挥优势,有所为有所不为;适时准确判断和抢抓机遇,善抓政策红利;发扬披星戴月、奮勇爭先的精神品格,用勤劳智慧比学赶超,推动发展,问题一個個解决、事情一件件落实,积少成多、集腋成裘。以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,为玉龙的发展进步添砖加瓦。

2019年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議精神和省委十屆六次、市委四屆五次、縣委十三屆五次全會精神,切實加強黨的領導和黨的建設,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面战略布局,堅持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,切实强化四個带动、著力破解四個瓶颈,全面實施乡村振兴战略,堅定不移推动高质量跨越式发展,为全力推动大美玉龙三區一基地和全省最美民族自治縣建設,決勝同步全面建成小康社會而不懈奮鬥。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標建議爲:生産總值增長9%左右,固定資産投資增長12%以上,一般公共預算收入增長5%以上,社會消費品零售總額增長12%以上,城鄉常住居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步,單位生産總值芎摹⒊擎傉{查失業率、居民消費價格總水平控制在市下達的指標內。

实现上述目标,要重点抓好以下七個方面工作:

(一)加快産業發展,促進轉型升級

秉持珍惜傳統、薪火相傳、敢于突破、推陳出新的理念,加快構建兩型三化現代産業體系,著力打造三張牌,闖出一條具有玉龍特色、時代特征的産業發展新路徑。

擦亮玉龍旅遊品牌。提升旅遊産品供給質量,打造健康生活目的地。加強旅遊行業服務監管,持續保持高壓態勢,嚴厲整治旅遊市場秩序,優化旅遊環境。推進一部手機遊雲南擴面增效。加強拉市鄉村旅遊基礎設施建設,推動轉型升級,打造全國生態旅遊示範區;強力推進石鼓特色小鎮建設,打造全國獨具特色鄉村旅遊品牌;加大玉龍雪山、老君山景區保護開發力度,努力把玉龍雪山景區建設成爲世界知名的山地型旅遊度假區、把老君山景區建設成爲著名的生態旅遊景區。深入開展旅遊廁所革命,建設15座旅遊廁所,全面消除A級以上景區旱廁。樹牢全域旅遊理念,加快建設黎明丹霞小鎮、錦繡麗江、東巴秘境小鎮、麗江愛必侬綜合度假區、康美小鎮、夢絲路小鎮、翔鹭酒店、四季酒店、房車營地等項目,打造一批康養、休閑、民宿等新業態,推動旅遊與文化、康養、農業等深度融合發展。

做強做優高原特色現代農産業。堅持一縣一業、一鄉一特、一村一品發展思路,以打好綠色食品牌爲目標,抓准主打産業、提升傳統産業、培育新興産業,加快構建適應發展需求的現代農産業體系。

打造一縣一業打響道地中藥材品牌,著力推進雲藥之鄉雲藥名鄉”“雲藥強鄉转型升级。以发展道地药材拳头产品为目标,追求高品质、高产出,推進规模化、标准化、市场化、品牌化建设,构建大基地、发展大品种、培育大企业、打造大品牌,努力把玉龙建设成为全省乃至全国中药产业优质原料基地。重点发展滇重楼、云木香、秦艽、附子、云当归、林麝等特色品种,建成25個规范化基地,种植中药材13萬畝,實現綜合産值10億元以上。爭取更多的中藥材企業列入雲南省定制藥園、更多的品種入選雲南省十大名藥材。爭取列入全省一縣一業試點縣。

提升傳統産業。種植烤煙8.8萬畝,收購煙葉23.9萬擔,保持烤煙綜合收入基本穩定。以種好、管好、賣好爲重點,推動麗江雪桃系列産品開發,擴大品牌效益。以生豬、肉牛養殖爲重點,持續提升中央生豬調出大縣成果,擴大仔一”“江溢品牌效应,以坝区、金沙江河谷地区为主产区,推進标准化、规模化、生态化养殖,建设商品猪生产基地,建设标准化生猪养殖场(户)10個。以东西部山区作为发展重点,精心培育发展壮大麗江豬品牌。加強重大動物疫病防治,繼續抓好非洲豬瘟等疫情防控工作。生豬出欄77萬頭以上,産值8.3億元以上。以打造肉牛大縣爲目標,大力發展西門塔爾高代雜交牛、雜交犢牛、雲嶺牛基礎母牛等優良品種。肉牛出欄4.6萬頭以上,産值1.4億元以上。

培育新興産業。發揮金沙江河谷地區光熱條件好、晝夜溫差大等氣候優勢,以東部片區爲重點,大力發展油橄榄産業,年內新增種植1萬畝,提質增效2萬畝。加快建設油橄榄産業園,推動麗江田園公司油橄榄示範種植基地、加工廠、院士工作站等平台建設,生産高品質食用、護膚保健、生物提取類等油橄榄系列産品,做實做優高原時光品牌,打造完備高端的油橄榄産業鏈,努力把油橄榄産業建設成爲生態、生産、生活三生共贏的樣板産業。

推動園區建設。按照大産業+新主體+新平台发展思路,围绕生物医药和大健康产业,南口工业园区火车站片区主要聚集特色农产品精深加工、道地药材现代仓储物流、中药饮片加工等产业,雄古工业片区主要聚集生物制药产业,太安工业片区主要聚集一二三产业深度融合发展及科技成果转化综合示范。加快推進园区基础设施配套和要素保障,提升园区承载力和产业集聚能力,推進得一道地中药材全产业链、华利生物医药大健康产品物流承运中心、大然魔芋全产业链建设。完成雄古工业片区自来水厂、垃圾处理站建设,開工建设慈航酵素項目,实现映华整体搬迁并全面投产。加大园区招商引资力度,提升服务效能,促成华美·颐养园項目入园发展,争取引进五粮液公司果酒、康美药业加工基地、孝尊木梨等一批項目入驻园区发展创业。實施中小企业成长工程、骨干企业培育工程,鼓励、支持、引导民营企业健康发展。

大力發展數字經濟。推進智慧玉龍建設,以資源數字化、數之b業化、産業數字化爲主線,重點打造電商物流新業態。健全完善電子商務公共服務體系,建設市縣物流集散中心,培育壯大電子商務産業園,著力打造線上線下電商平台,構建內聯外銷的電商供應鏈,促進農村消費、玉品外銷和農超對接。加強電商産業大數據采集,准確分析應用。繼續落實農村快遞物流扶持政策,實現鄉村快遞物流全覆蓋。鼓勵支持企業、新型經營主體積極申報三品一標認證,打造玉系品牌,推动公共区域、产品、企业品牌集群发展。加强与阿里巴巴(中国)软件有限公司合作,推动农特产品上行。打造智慧农业,推進质量追溯体系建设,推广生产信息化管理系统,逐步实现产品生产、加工、销售全过程可追溯,确保产品安全。

(二)鞏固脫貧成效,推動鄉村振興

堅持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,争取成爲脫貧攻堅與鄉村振興銜接示範縣。

持續鞏固提升脫貧攻堅成效。发扬滚石上山、爬坡过坎的进取精神,以不达目的誓不罢休的韧劲,堅定信心、自加压力,上下一心,确保建档立卡贫困人口全部脱贫。全面落实《玉龙县打赢脱贫攻坚战三年行动實施方案(2018—2020年)》,做好脱贫攻坚項目库动态管理及項目落地實施。深入推進产业、就业、教育、健康、生态、社会兜底等扶贫工程,依托东西部协作和对口支援、电商进村、挂包幫萬企幫萬村等措施,积极探索實施消费扶贫新途径,巩固提升脱贫攻坚成效。规划實施好2019年度滬滇協作項目和光伏扶貧項目。深入開展自強、誠信、感恩主題實踐活動,傳導正能量,堅決破除等、靠、要思想,增強群衆自身造血功能,激發群衆內生動力。做好新增、返貧貧困人口動態管理,迅速反應,及時幫扶。全面抓好中央脫貧攻堅專項巡視和省脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作。

积极實施乡村振兴战略。按照産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,聚焦金沙江綠色經濟走廊兩帶三網兩提升建设,以基础设施建设为抓手,产业发展为主导,人居环境提升为重点,全力推進五個振兴以基礎設施支撐鄉村振興。加快推進农村道路硬化,建成45239公裏,開工32187公裏。力争开工建设大丽高速公路九河互通式立交項目,加快推進巨塔路等洪灾损毁交通设施恢复重建规划項目,以及红岩水库、岩洛水库等9個項目建设,開工建设冲江河石头段防洪治理等3個項目,重点推進左罗河水库、玉龙县水厂等項目前期工作。不断补齐乡村基础设施短板。持续做好滇中引水、华丽高速公路、丽香高速公路、丽香铁路、龙蟠提水、金沙江中游库区航运基础设施综合建设等重点項目协调服务。以産業發展推動鄉村振興。立足自然資源和生態優勢,加快百村行動示範點建設,發展村居民宿,做特休閑農家,促進點線面農旅融合發展。打好科技推動、政策驅動、龍頭帶動組合拳,加快發展特色产业,探索實施訂單+保單雙單保險,著力化解經營風險,推動産業發展穩步提升。以提升人居環境助力鄉村振興。深入開展以清理農村生活垃圾、村內塘溝、畜禽養殖糞汙等農業生産廢棄物,改變影響人居環境的不良習慣爲主要內容的三清一改行動,切實提升農村人居環境。建設鄉鎮汙水管網36千米、處理設施5座。打造2個省级人居环境示范村,完成1万個无害化卫生户厕改造,全面改造乡镇建成区免费开放的公厕。强化监管、严格执法,以零容忍的高压态势,推進兩違整治,消化存量、杜絕增量。開展大棚房問題清理整治,遏制農地非農化亂象。加快建設美麗鄉村

全面推進灾后恢复重建工作。堅持以人为本、民生优先,把满足灾区群众的吃住等基本需求、恢复生产、重建家园作为头等大事抓紧抓好。落实落细受灾群众过渡安置政策,持续做好疫病防控、食品安全、秩序稳定等重点工作,加大助困、助医、助学等救助工作,保障灾区群众生产生活。全面落实恢复重建规划,主动向上争取支持,加快推進损毁民房、基础设施、公共设施等恢复重建,尽快恢复农业生产,有序推進117項年度计划項目落地實施。修复重建41座抽水站,實施渠道修复58千米、金沙江幹流應急江堤護岸修複工程4.9千米。力爭雨季前完成損毀民房恢複重建,年內建成排汙管網22千米、汙水處理設施6座、塔城下爬滑坡隱患點治理工程、巨甸阿樂完小易地重建等4個学校項目,以及重灾区文化、卫生、农贸市场、康体养老等16個公共服务设施項目。

(三)注重要素保障,建設美麗縣城

珍惜宅男神器城活力日增的發展勢頭,正視宅男神器城公共服務功能、管理能力偏弱的現實,順勢而謀、借勢發力,注重要素保障,夯實發展基礎。

不斷完善公共服務配套設施。完善市政基礎設施,打通斷頭路”3.5千米,新建續建中和路、義和路、上吉路等市政道路,建成華麗高速南口立交連接線。完善公共服務設施,完成縣人民醫院(二期)、黨校園區、市兒童醫院及婦幼保健院等項目建設,縣城西片區綜合超市、幼兒園等公共服務設施投入使用。做好城市綜合軌道交通工程項目協調服務工作。

提高城市管理科學化水平。持续推進多規合一,做好國土空間規劃编制工作。严格城乡规划许可审批、管理,执行好《丽江市城市管理條例》和配套办法。着力提升县城绿化、亮化、美化、净化品质和管理水平,全面推進优化城市环境提升工程,推進城市四治三改兩增一拆行動和路長制”“街長制,嚴控嚴查各類違法違規建設行爲。深入開展全國文明城市創建,增強市民文明意識。加快智慧城市建設,推動寬帶網絡升級,完善4G網絡建設,啓動5G網絡區域性試點,提升城市管理智能化水平,建設美麗縣城。

(四)加強生態建設,保持玉龍本色

绿色是玉龙的底色,生态是玉龙的本色。必须全面推進绿色发展,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,让生态文明建设成果造福人民群众,惠及子孙后代。

全面落實環境保護黨政同責、一崗雙責责任制,始终把环保理念贯穿到经济社会发展的各個领域中,压实环境保护监管责任,严把項目审核和准入,加强环境保护三同時检查和日常监察。加快组建生态环境保护综合执法队伍,打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环保铁军,为打好污染防治攻坚战提供坚实支撑。严格执法,严厉打击各类环境违法犯罪行为。堅持问题导向,全力推進中央和省环保督察反馈问题整改工作,開工建设拉市海沿湖截污治污工程,完成拉市打渔村老路以下整体搬迁,有效推進拉市海环境保护与旅游发展的良性互动。吸取教训、举一反三,深入查找、主动整改县域内存在的破坏生态环境突出问题。加快實施农村环境整县推進、传统村落等环境综合整治項目,建设低温热解垃圾处理站8座、汙水處理站1座。全面推行农村垃圾处理收费制度。落实最严格水资源管理制度,以金沙江干支流、拉市海、漾弓江等为重点,加快推進河(湖)长制,持续开展河道水污染防治、城市黑臭水体治理和地下水整治工作,不断改善水生态环境。深入开展土壤污染防治。做好第三次全国国土调查。积极开展生态县、生态乡镇创建工作。做好主要污染物总量减排工作,推進全国第二次污染源普查,全面治理固体废物。狠抓森林防火、林政管理、森林病虫害防治等工作,积极创建平安林区。

(五)著力深化改革,不斷擴大開放

认真总结改革開放40年來的成功經驗,圍繞重點領域和關鍵環節,將改革進行到底,不斷擴大對外開放。

深化改革。按照上级部署要求,有序推進县级涉改部门的机构调整、职责划转、人员转隶、部门三定、新组建部门集中办公及挂牌等工作。严格机构编制管理,强化刚性约束。统筹推進公务员制度改革、事业单位分类改革,完成事业单位和国有企业公务用车制度改革。认真落实新修订的农村土地承包法,以深化农村集体产权制度改革为重点,推進新一轮农村改革。完成农村土地确权登记颁证工作,积极推進农村承包地和集体林地所有权、承包权、经营权三權分置改革,盘活农村集体资产。规范开展集体林权流转,积极探索碳汇交易。理顺湿地、草地、自然保护地的管理体系。稳步推進农业水价综合改革。加快推進国资国企改革,探索“1+X”模式,逐步实现国有企业实体化运行,确保国有资产保值增值。完善政府权责清单,清理规范政府规章制度。继续做好行政审批事項取消、承接工作,加强和完善权责清单动态调整管理工作,深入推進多證合一、一照一码、证照分离改革和六個一行動,全面推行雙隨機、一公開監管改革。

擴大對外開放。聚焦重點招商領域,深入開展大招商、招大商一把手工程,做好項目包装、储备、推介工作,力争引进大型国企(央企)、上市公司和行业龙头企业落户玉龙投资建厂,持续推進重大項目接续落地。着眼于共建共享三廊一圈战略的實施,重视和加强与周边市县在政治、经济、文化、社会、生态等方面的交流合作。

持續提升營商環境。深入開展營商環境提升年行動,緊盯招商引資難、項目落地難、投資融資難、征地拆遷難等問題,進一步壓實責任、主動擔當、強化服務,推動投融資環境持續向好。充分運用信貸、基金等金融工具,促進資本與産業融合發展。加強政銀企合作,建立互融互通的信息共享平台,完善信用誠信體系和擔保體系建設,設立企業轉貸引導和貸款風險補償基金,解決企業融資難、融資貴等問題。全面落實減稅降費政策,降低企業稅費和用地、用能、物流等合規成本。大力推行一部手機辦事通,優化辦事流程,提高辦事效率。深化放管服改革,狠抓政策落实,堅持马上就办、限时办结,提高行政审批效率,着力构建”“新型政商關系。

(六)保基本兜底線,切實改善民生

堅持以人民为中心的发展思想,着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,增强人民群众的幸福感。

織牢全覆蓋的民生保障網。高度關注就業困難群體,加大就業創業扶持力度,扶持創業貼息貸款335人。城鎮新增就業1350人,強化農村勞動力培訓力度,農村勞動力轉移就業5800人,具备條件的贫困家庭至少1人转移就业。持续推進全民参保,各类社会保险参保人数保持在39.32萬人次以上,征繳各類社會保險基金3.2億元,城鄉居民社會養老保險和醫療保險參保率保持在98%以上。加強社會救助,保障社會困難群體基本生活。加快發展養老服務業,強化養老服務保障,建設一批農村敬老院、老年活動場所。

辦好人民滿意的教育。继承和弘扬崇文重教优良传统,加快教育领域综合改革,重塑教育生态。全面深化教师队伍建设改革,动真格出实招,认真落实学校管理校长负责制、教师聘任制、结构工资制,推進教育人事制度改革落实落地,打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。推动各级各类教育协调发展,全面提升教育教学质量。加快发展学前教育,办好乡镇公立幼儿园,鼓励支持发展普惠性民办幼儿园,持续提高学前三年毛入园率。优质发展义务教育,继续探索小学高段集中办学,强化控辍保學,依法保障适龄儿童接受义务教育。高质量发展高中教育,引进优质办学资源,提升普通高中教育教学质量。依托东西部扶贫协作項目,加强校企合作,多元化发展职业高中。改善学校办学條件,實施县民中学生宿舍楼、石头乡桃花完小综合楼等14個学校改扩建項目,文笔学校年内开学招生。加强教育信息化建设。积极推進平安校园创建工作。

推動衛生健康事業發展。巩固扩大医药卫生体制改革成果。加强卫生人才队伍建设,提高医疗服务能力,强化卫生监督执法。有效控制传染病发病率,抓好重大疾病和公共卫生突发事件应对工作。积极推進中医药事业和大健康产业发展。建成县疾病预防控制中心业务楼。建设县“120”急救中心。开展二级甲等保健院创建工作。继续推進健康扶贫,全面落实贫困人口医疗保障倾斜政策。

加快發展文化體育事業。弘扬和传承优秀传统文化,深入开展移风易俗、弘扬新风行动。扎实推進文化基础设施建设,加快构建现代公共文化服务体系。积极开展各类群众文化活动。建成三多文化广场,加快推進县体育馆建设,實施国家艺术基金资助、图书馆数字化推广等項目。全面开展公共文化服务,加快發展民生文化,继续支持组织各类文化体育展演、比赛活动,深入开展全民健身活动。进一步做好传统民族文化的对外交流和宣传。加强文化和遗产传承保护管理,积极申报三多節國家級非遺項目,依法收回白沙壁畫經營權。做好廣播影視宣傳、文化産業發展、新聞出版和文化市場監管等工作。

(七)強化社會治理,維護和諧穩定

安全、穩定、和諧的社會環境是人民群衆最直接的需求。我們要牢固樹立穩定壓倒一切的理念,牢記于心,任何時候都不能放松。

深入推進社会治理创新,加强网格化管理,促进形成共建共享的社会治理格局。全面落实誰執法誰普法工作責任制,紮實開展七五普法。完善社会矛盾排查预警调解和社会稳定风险评估机制,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,努力解决群众合理诉求,用法治思维和方式预防和化解各类社会矛盾。重点紧盯灾后重建、水电移民、劳资关系、征地拆迁、項目建设等重点领域的矛盾纠纷,有效解决一批热难点问题。进一步完善重大突发事件应急处置工作机制,全面加强社会风险防控。深入推進雪亮工程和縣鄉村三級綜治中心建設。按照有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂的總體要求,高位推進扫黑除恶专項斗争。深入开展兩搶一盜、涉槍涉爆、黃賭毒等專項治理,堅決打好反恐防邪、禁毒防艾人民戰爭,著力防控金融風險,保障人民群衆生命財産安全。全面加強交通、消防、食品藥品安全監管工作,確保人民安居樂業,社會和諧穩定。

鞏固提升民族團結進步示範縣創建成果,依法管理宗教事務,確保宗教和順。深入開展雙擁工作,加強退役軍人服務管理保障,促進軍地融合發展。加強人民防空、供銷、史志、檔案、地震、氣象、婦女兒童、殘疾人、外事等工作,支持工會、共青團、紅十字會等群團組織改革發展。

各位代表!完成宏偉目標,實現美好願景,需要各級各部門主動作爲,需要各級幹部忠誠幹淨擔當!

我們務必提高政治站位。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引,牢固樹立四個意识,堅定四個自信,做到两個维护,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。常态化、制度化推進兩學一做學習教育,紮實開展不忘初心、牢記使命主题教育,堅定理想信念,更加自觉地践行党的根本宗旨。

我們務必建設責任政府。始終把擔當落實作爲基本職責要求,增強政治擔當、曆史擔當、責任擔當意識。始終保持勇氣、銳氣、朝氣,敢于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭、接最燙手的山芋,困難再大不畏懼、壓力再大不退縮,以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁,確保黨中央國務院的大政方針和省、市、縣各項決策部署落到實處。積極回應群衆訴求,負責任地行使權力,承擔相應的法律、政治和道德責任,做到政府各項工作有清單、有督查、有考核、有問責。

我們務必建設效能政府。提升政府執行力,大力整治慵懶散,著力解決行動不快、落實不力、效率不高、狀態不佳等突出問題,堅決打通決策落地中梗阻。摸清家底,認真做好第四次全國經濟普查。大力推行互聯網+政務服務,不断提升政務服務水平,全面打通服务群众最后一公裏。深化目標績效管理,優化考核評價體系,完善獎懲激勵機制,破除普惠制平均主義,體現獎勤罰懶、多勞多得、優績優酬。

我們務必建設法治政府。嚴格執法,切實做到法定職責必須爲,著力改變行政執法中消極執法、被動執法、執法不嚴的問題。嚴格執行重大行政決策公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序,提高決策法治化和科學化水平。繼續鞏固普遍法律顧問制度,嚴格規範性文件制定程序,認真做好行政複議和行政應訴工作,依法化解行政爭議,維護和鞏固政府公信力。堅決服從黨的領導,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督。認真聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議,及時回應社會關切。

我們務必建設廉潔政府。始終把紀律和規矩挺在前面,壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任,把政府系統黨風廉政建設推向縱深,強化重點領域、重點單位、重點崗位廉政風險防控。馳而不息糾四風、轉作風,不折不扣落實中央精神。牢固樹立過緊日子思想,從嚴控制三公經費支出。進一步紮牢制度籠子,拓展審計監督的廣度和深度,讓權力在陽光下運行,努力做到幹部清正、政府清廉。

各位代表!風好正是揚帆時,不待揚鞭自奮蹄。讓我們更加緊密的團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,奮勇拼搏、爭先進位,改革創新、謀劃發展,不忘初心、繼續前進,爲全面建成小康社會,譜寫好中國夢的玉龍篇章而努力奮鬥,以優異成績迎接新中國成立70周年!

相關稿件