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砥砺奮進書寫改革答卷——2019年雲南全面深化改革綜述(上)
发布日期: 2020-03-25 10:16
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  2019年,雲南以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引,對標中央改革決策部署,堅持以全面深化改革作爲高質量發展的關鍵一招,以動真碰硬的勇氣與壯士斷腕的決心,向中心聚焦、向難點突破、向深處發力,全面深化改革由夯基壘台、立柱架梁向全面推進、積厚成勢轉變,推動改革走深走實,改革紅利加速釋放,群衆獲得感、幸福感顯著增強。

  激发活力  经济领域改革向纵深推进 

  我省緊扣高質量發展目標任務,以開放型、創新型和綠色化、信息化、高端化爲方向,始終堅持以問題爲導向,以重要領域和關鍵環節改革爲突破口,加快新舊動能轉換,“傳統産業+支柱産業+新興産業”叠代産業體系加速構建,煙草、石油煉化、電力、有色等傳統産業轉型升級取得新成效,八大重點産業和“三張牌”發展勢頭良好,經濟總量邁上2萬億元台階,經濟質量和效益進一步提高。

  加快構建清潔、安全、高效的能源體系。電力體制改革持續發力,全年省內市場化交易電量同比增長22.8%,多措並舉有效降低企業用電成本,獲得國務院通報表揚;建設中國面向南亞東南亞的電力交易中心,打造區域電力交換樞紐;推動建立安全、穩定的油氣生産供應體系,加快煤炭産業轉型升級,淘汰516萬噸不安全、不達標煤礦落後産能。

  財稅金融體制進一步完善。落實更大規模減稅降費措施和社保降費減負政策,全面取消省級設立的涉企行政事業性收費項目;持續推進預算管理改革,去年省級預算首次實現“零”追加;實施企業上市倍增三年行動,全省跨境人民幣累計結算5222.86億元;加大金融精准扶貧力度,累計發放貸款4441.32億元。

  营商环境持续向好。“放管服”改革提速升级,“一颗印章管审批”全面推行,“一部手机办事通”打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政務服務新环境,企业开户时间压缩75%。昆明市创新公共资源交易监管机制营造公平守信市场环境工作获得国务院通报表扬。

  國資國企改革有序推進。“1+1+X”國有資産監管和國有企業發展模式初步形成,全面開展國有資本投資、運營公司試點,加快推進金融控股、航空産業投資、煤炭等企業集團專業化重組;分層分類、因企施策推進混合所有制改革,省屬國有二級及以下企業混改面達60%,冶金集團與中鋁集團的混改成爲典範。

  “數字雲南”建設持續發力。出台我省數字經濟發展、區塊鏈産業發展規劃,“一部手機”系列産品成爲行業領域的智慧標杆;在全國率先建成雲南公安大數據平台,全國林業等一批“國字號”大數據中心落戶雲南;成功舉辦國際智慧旅遊大會、“數字雲南”區塊鏈國際論壇,建成5G基站1342個,開出全國第一張區塊鏈電子冠名發票;“數字雲南”總指數同比增長75%,全省資源數字化、數之b業化、産業數字化邁出實質性步伐。

  聚焦重点  各领域改革全面发力 

  开放型经济体制改革取得新突破。我省以建设中国(雲南)自由贸易试验区为突破口,推动与周边国家农业、产能、经贸、金融、人文5个方面的创新合作,面向南亚东南亚辐射中心功能不断增强。全省建成7大类、17个开发开放合作功能区,拥有18个国家一类口岸,雲南省跨境电子商务公共服务平台正式上线,通关便利化水平进一步提升;大力推行无纸化申报退税,推广试行“两无一免”簡化退税流程及推广试行“有事找大厅”联合办税机制;全省外贸进出口总额突破2000亿元人民币,同比增长15%;深入推进旅游革命“三部曲”,旅游市场秩序实现根本性好转,游客满意度不断提高。

  農業農村活力和發展後勁持續增強。我省持續推進農業供給側結構性改革,深化農村土地制度和集體産權制度改革,高原特色現代農業實現量效齊增,全省農産品加工總産值突破7000億元;深入開展城鄉人居環境提升行動和農村人居環境整治工作,推進生活垃圾、生活汙水治理和廁所革命,村容村貌提升取得實效。

  生態環境質量持續提升。我省大力推進生態文明體制改革,實行最嚴格的生態環境保護制度,健全生態補償機制,基本形成以生態功能區和民族地區轉移支付爲重點補充的省對下財力性轉移支付制度;全面推進國土空間規劃編制工作,摸清我省自然資源家底;全力打好九大高原湖泊保護治理、生態修複等8個標志性戰役,持續深化河(湖)長制,嚴明生態環境保護責任制度,推動生態環境質量持續好轉。全省環境空氣質量優良天數比率爲98.1%,居全國第3位,全省森林覆蓋率、蓄積量和濕地保護率實現增長。

  社會治理能力水平進一步提升。我省健全完善人民當家作主制度體系,法治雲南建設取得新成效,民族宗教工作走出雲南特色新路子,啓動第三輪示範創建工程,推進興邊富民行動;深化司法責任制綜合配套、政法機關機構、訴訟制度改革,全面提升司法效率;完善多元糾紛化解體系,創新訴調對接工作機制,全省安全生産、城市公共安全、消防安全、道路交通安全等保持總體平穩。

  黨建紀檢領域改革走深走實。我省堅持全面從嚴治黨,以自我革命精神持續淨化政治生態,加強建設忠誠、幹淨、擔當的高素質幹部隊伍,政治生態由“亂”而“治”,迎來了根本好轉的重要拐點;加大監督執紀力度,監察權向基層、村(社區)延伸,組織開展管黨治黨年度政治考核,實現應用來訪接待信息系統全省縣級全覆蓋。

  关注民生 社会领域改革多点突破 

  百姓關心什麽、期盼什麽,改革就抓住什麽、推進什麽。我省加快強民生、補短板,推動脫貧攻堅、教育、醫療、社會保障等重點領域改革,使改革成果更多惠及全省各族群衆。

  脫貧攻堅精准發力。緊緊圍繞全年脫貧攻堅目標任務,探索形成省級領導“一線調研、一線檢查、一線督戰、一線問效”推進機制,精准組織、精准指揮、精准落實、精准考核的攻堅機制,數據質量“紮口”機制和返貧監測預警機制,抓實硬舉措,落實硬任務,向深度貧困地區聚焦發力,脫貧攻堅工作系統推進、標本兼治、成效明顯。

  文化、教育、衛生等領域改革多點突破。129個縣級融媒體中心全部挂牌成立,出台鄉村文化振興行動計劃,加快文旅融合發展,初步遴選350個文旅融合示範重點項目;基本完成義務教育學校體育、中小學勞動教育等5項教育改革重點任務,深化考試招生制度改革,統籌資金開展“一村一幼”項目;加快推進分級診療制度建設,成功入列第一批國家區域醫療中心建設試點省份,心血管、呼吸、中醫專業國家區域醫療中心正在落地雲南;持續深化公立醫院綜合改革,跨省異地就醫聯網結算實現縣域全覆蓋,並延伸到鄉鎮衛生院,全省各級各類公立醫療機構全面取消醫用耗材加成;持續深入實施“七彩雲南全民健身工程”,積極推進足球改革、體教結合、體旅融合等專項改革。

  社会保障体系不断完善。上线运行覆盖全省16个州(市)和40个省级单位的信用信息共享平台,归集各类信用信息7542万条;开展拖欠农民工工资治理,为4932名劳动者追发工资5016万元;累计制定发布202项公安机关“最多跑一次”事项清单,建成136个公安自助便民服务超市和“互联网+公安政務服務平台”;做好退伍军人保障工作,完善农村最低生活保障制度,全面建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。

  站在新的起點上,全省上下將牢記習近平總書記的囑托,以前所未有的決心和力度推進全面深化改革,開辟高質量發展的新境界,向黨和人民交上一份合格的改革答卷。

來源:雲南日報

  

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