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雲南省人民政府辦公廳關于印發雲南省支持文旅産業應對新冠肺炎疫情加快轉型發展若幹措施的通知
发布日期: 2020-05-15 15:07
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  雲政辦發〔2020〕23號

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

  《雲南省支持文旅産業應對新冠肺炎疫情加快轉型發展若幹措施》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

雲南省人民政府辦公廳

2020年4月28日      

  (此件公開發布)

雲南省支持文旅産業應對新冠肺炎疫情加快轉型發展若幹措施 

  根據黨中央、國務院和省委、省政府統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的部署,爲支持全省文旅企業有效應對疫情影響,促進文旅産業加快轉型發展,提出以下措施。

  一、降低企業運營成本 

  (一)全面落實減稅降費降成本和穩崗就業各項政策措施。建立惠企政策落地協調機制,強化部門協調配合,加強政策宣傳解讀,指導幫助文旅企業用足用好國家和省出台的惠企政策,促進企業複工複産和穩崗穩就業穩增長。(牽頭單位:省文化和旅遊廳;責任單位:省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省人力資源社會保障廳、省稅務局,各州、市人民政府) 

  (二)減免房租。2020年,對承租國有企業、機關事業單位經營性房産的文旅企業,減免全年房租。(牽頭單位:省國資委、省機關事務局、省財政廳;責任單位:各州、市人民政府) 

  (三)降低企業用水、用電、用氣成本。全面落實文旅企業用水、用電、用氣與工業同價政策。文旅企業2020年全年用電價格,按照目錄電價(不含政府性基金)的90%結算。認真落實國家和省階段性降低非居民用氣成本措施,非居民用氣門站價格提前執行淡季價格政策,聯動降低終端銷售價格。(牽頭單位:省發展改革委;責任單位:省能源局、雲南電網公司、中石油天然氣銷售雲南分公司,各州、市人民政府) 

  (四)減免企業稅費。對受疫情影響較大、主營業務爲旅遊業的納稅人自用房産免征全年房産稅、城鎮土地使用稅。企業可按規定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金,緩繳期間繳存時間連續計算,不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。受疫情影響的職工在2020年6月30日前住房公積金貸款不能正常還款的,不作逾期處理,不作爲逾期記錄報送征信部門,已報送的予以調整。對支付房租壓力較大的職工,可合理提高租房提取額度,靈活安排提取時間。對符合條件的不裁員或少裁員參保繳費文旅企業,按照企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗返還。受疫情影響繳納社會保險費有困難的文旅企業,向經辦機構備案後,可延期繳納養老、工傷和失業保險費至疫情結束,待疫情結束後3個月內進行補繳。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省稅務局、省財政廳;責任單位:各州、市人民政府) 

  二、加大企業信貸支持 

  (五)降低企業融資成本。對受疫情影響較大、經營暫時受困的文旅企業,金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重、還款確有困難的文旅企業,金融機構予以展期和續貸。對2020年1月25日以來還款到期的困難中小微文旅企業貸款本金和2020年1月25日至6月30日中小微文旅企業需支付的貸款利息,銀行業金融機構應根據企業延期還本付息申請,結合企業受疫情影響情況和經營狀況,予以臨時性延期還本付息安排,貸款還本付息日期最長可延至2020年6月30日,免收罰息。引導省內銀行業金融機構在政策允許範圍內對文旅企業降低貸款利率。全省新發放普惠性小微文旅企業貸款綜合融資成本較2019年降低0.5個百分點。(牽頭單位:省地方金融監管局;責任單位:人民銀行昆明中心支行、雲南銀保監局) 

  (六)支持設立文旅支行。支持在滇大型銀行、股份制銀行等金融機構設立文旅支行或文旅事業部,綜合運用信貸、債券等各類融資工具爲文旅項目和文旅企業提供專業化金融服務。對納稅信用等級爲A、B、M的文旅企業,鼓勵使用“銀稅互動”,獲得信貸支持。(牽頭單位:省地方金融監管局;責任單位:人民銀行昆明中心支行、雲南銀保監局、省稅務局) 

  (七)加大企業貸款貼息力度。對文旅企業年內新增流動資金貸款,按企業實際獲得貸款利率的50%予以貼息,貼息利率不高于5%。同一企業同一筆貸款,已享受國家和省級其他貸款貼息政策支持的,不再重複補助。(牽頭單位:省財政廳;責任單位:省文化和旅遊廳、省地方金融監管局、人民銀行昆明中心支行、雲南銀保監局)  

  三、加快推進文旅業態升級 

  (八)進一步營造良好旅遊市場環境。保持旅遊市場整治高壓態勢,嚴厲打擊組織接待“不合理低價遊”、欺騙或脅迫遊客購物等擾亂旅遊市場秩序行爲,優質快速處理遊客投訴,維護遊客合法權益。(牽頭單位:省文化和旅遊廳;責任單位:省公安廳、省交通運輸廳、省市場監管局、省稅務局,各州、市人民政府) 

  (九)樹立雲南誠信旅遊品牌。在全省規範設立“名稱統一、標識統一、設計統一、規程統一”的遊客退貨中心,廣泛宣傳雲南旅遊“30天無理由退貨”制度,爲遊客提供高效、便捷退貨服務。對旅行社、旅遊車公司、租賃車公司、住宿企業、景區景點、涉旅餐飲經營戶、涉旅商品經營戶等涉旅企業全面實施誠信評價,評價結果實時向社會公布。對誠信指數高的企業予以獎勵,對誠信指數低的企業進行重點監管,對不合格企業實施暫停或停止經營處理,形成旅遊市場優勝劣汰機制,全面提升旅遊行業服務品質。(牽頭單位:省文化和旅遊廳、省市場監管局;責任單位:各州、市人民政府) 

  (十)推出文旅新産品。鼓勵國內外策劃機構、運營機構、旅行社等企業,圍繞“文化、健康、教育、體育……+旅遊”,策劃、銷售文旅融合、生態康養、研學科考、戶外運動、鄉村旅遊、邊境跨境系列文旅新産品。對在“一部手機遊雲南”平台銷售文旅新産品且月銷售額在30萬元以上的文旅企業,按月進行銷售額排名並對前30名予以獎勵,其中第1—10名各獎勵30萬元,第11—20名各獎勵20萬元,第21—30名各獎勵10萬元。(牽頭單位:省文化和旅遊廳、省財政廳;責任單位:各州、市人民政府) 

  四、建立項目推進激勵機制 

  (十一)支持重大文旅項目建設。按照“國際化、高端化、特色化、智慧化”要求,引進一流國際品牌,建設文旅綜合體。在全省遴選20個左右重大文旅項目,由“一部手機遊雲南”工作領導小組統籌,實行“一口受理、在線辦理、規範透明、限時辦結”審批,優先保障建設用地指標,優先申報和安排中央預算內投資,優先予以省級各類項目資金和貸款貼息支持。對年度實際完成投資2億—20億元的重大文旅項目,由省級按投資額的3%予以獎勵;對年度實際完成投資20億元以上的重大文旅項目,由省級按投資額的5%予以獎勵。(牵头单位:省文化和旅游厅、省财政厅;责任单位:省发展改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省投資促進局、省地方金融监管局,各州、市人民政府) 

  (十二)出台差別化用地政策。將文旅項目用地納入各級國土空間規劃。對文旅項目中自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地,深度貧困地區旅遊項目中的自然景觀及爲觀景提供便利的觀光台、棧道用地,在年度內特定旅遊季節使用土地的鄉村旅遊停車設施用地,自駕車旅居車營地中符合國家政策的特定功能區使用未利用地,利用現有山川水面建設冰雪場地等相關設施用地,在不使用永久基本農田、不破壞生態與景觀環境、不影響地質安全、不影響農業種植、不硬化地面、不建設永久設施的前提下,可不征收(收回)、不轉用,按現用途管理,由業主單位和經營主體與土地權利人依法協調種植、養殖、管護與旅遊經營關系。文旅項目用地中,永久基本農田以外的農用地轉建設用地指標,優先安排,加快用地報批;符合農村道路建設條件的,納入農村道路用地管理;符合林區道路建設條件的,納入森林防火通道用地管理。支持利用農村集體經營性建設用地建設文旅項目,支持采用點狀供地方式建設文旅項目。鼓勵以長期租賃、先租後讓、租讓結合方式供應文旅項目建設用地。(牽頭單位:省自然資源廳;責任單位:省農業農村廳、省林草局、省文化和旅遊廳,各州、市人民政府) 

  (十三)支持半山酒店建設。依托獨有的綠水青山資源,突出自然、生態風格,按照國際一流標准,在全省加快建設一批高品質“半山酒店”,推進康旅融合,引導行業轉型升級。2020年底前,評選一批“最美半山酒店”,由省級予以獎勵。(牵头单位:省文化和旅游厅、省商务厅、省财政厅;责任单位:省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省林草局、省国资委、省投資促進局,各州、市人民政府)  

  (十四)支持高A級旅遊景區創建。對2020年成功創建國家5A級、4A級旅遊景區的企業,由省級分別予以500萬元、100萬元獎勵。(牽頭單位:省文化和旅遊廳、省財政廳;責任單位:各州、市人民政府) 

  五、完善市場推廣機制 

  (十五)打造雲南文旅新形象。圍繞“雲南只有一個景區,這個景區叫雲南”和“政府服務無處不在,遊客旅遊自由自在”等主題,投放雲南文旅宣傳廣告。通過委托專業團隊拍攝、邀請旅遊達人(網紅)拍攝、鼓勵社會公衆拍攝等方式,征集雲南文旅遊記、圖片、短視頻,集中在微信、微博、抖音等新媒體平台宣傳投放,對傳播量大、效果好的予以獎勵。(牽頭單位:省文化和旅遊廳、省財政廳) 

  (十六)開展系列市場營銷活動。組織雲南文旅惠民活動,推出“雲南旅遊大禮包”,開展旅遊幸運抽獎。邀請國內外知名旅行商、有影響力的專家、旅遊達人等到雲南采風,提高雲南旅遊吸引力。圍繞西南聯大、滇緬抗戰、紅軍長征、大滇西旅遊環線等,有針對性地策劃開展文旅專題營銷,提高雲南文旅影響力。(牽頭單位:省文化和旅遊廳) 

  (十七)優惠旅遊景區門票。實行政府指導價的A級以上旅遊景區,年內門票價格一律優惠50%。對旅行社組織的旅遊團隊並通過“一部手機遊雲南”平台購票的,景區門票全免,免除部分由省級予以補助。鼓勵實行市場調節價的A級以上旅遊景區實施門票優惠並享受同等政策。(牽頭單位:省發展改革委、省財政廳、省文化和旅遊廳;責任單位:各州、市人民政府) 

  (十八)對自駕遊客予以油票補貼。對通過“一部手機遊雲南”平台租(包)車的自駕遊客,由省級聯合中石油、中石化等企業以電子油票方式,按每車每天不超過100元的標准予以補助。(牽頭單位:省文化和旅遊廳;責任單位:省財政廳、省商務廳) 

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