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雲南省人民政府關于印發雲南省新一代人工智能發展規劃的通知
发布日期: 2019-11-25 09:28
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  雲政發〔2019〕27號

  

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

  現將《雲南省新一代人工智能發展規劃》印發給你們,請認真貫徹執行。

  

  

  

  

  雲南省人民政府

  2019年11月18日

  

  

  (此件公開發布)

  

  

  

  

  雲南省新一代人工智能發展規劃 

  爲貫徹落實《國務院關于印發新一代人工智能發展規劃的通知》(國發〔2017〕35號)精神,搶抓人工智能發展戰略機遇,推動新一代人工智能技術在我省經濟社會各領域應用和推廣,帶動産業生態體系建設,促進新舊動能轉化,培育發展新動能,制定本規劃。

  一、我省發展新一代人工智能的緊迫性和必要性 

  人工智能是國際競爭新焦點、經濟發展新引擎、社會建設新機遇。人工智能經過60多年的演進,在移動互聯網、大數據、超級計算、傳感網、腦科學等新理論新技術以及經濟社會發展強烈需求的共同驅動下,進入了具備深度學習、跨界融合、人機協同、群智開放、自主操控等新特征的新發展階段。新一代人工智能作爲引領未來科技創新發展的變革性技術,成爲世界主要發達國家提升國家競爭力和維護國家安全的重大戰略。我國高度重視人工智能發展,明確提出以加快人工智能與經濟、社會、國防深度融合爲主線,以提升新一代人工智能科技創新能力爲主攻方向,加快建設創新型國家和世界科技強國,並出台了一系列把握方向、搶占先機的政策措施。

  我省人工智能發展具備一定基礎,發展空間廣闊。經過多年發展,我省擁有基礎材料、半導體功能材料、光電子器件、傳感元件、顯示器件、工業電子裝備、數控機床等與人工智能有關的産業基礎;在人工智能數據資源、計算資源、應用技術工具、垂直領域解決方案等多個環節已有所布局;一批重點骨幹企業在智能機器人、數字化車間、智能制造、智能環保、智能交通、智慧旅遊、智慧災害防控、數字農業、智慧公共安全、智慧醫療、感知物流、智慧城市等領域開展了應用,獲得了廣泛關注與認可。隨著國家“一帶一路”建設深入推進及“數字雲南”的加快部署,我省區位優勢和發展潛力進一步凸顯,生物特征識別、自然語言理解、多語種機器翻譯等人工智能技術在智慧旅遊、公共安全、跨境貿易、跨境物流等領域有非常大的應用潛力,但也存在整體創新能力不足、關聯産業薄弱、龍頭企業缺乏、應用程度不夠等問題。

  充分發揮新一代人工智能的賦能作用,將爲我省經濟社會發展帶來新機遇。新一代人工智能作爲一項變革性技術,與社會經濟各領域的應用結合,會産生效率倍增的賦能作用。面對世界經濟發展新形勢新挑戰和我國在新一代人工智能領域的戰略部署,我省必須統一認識,結合民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的定位要求,抓住發展機遇,加快人工智能發展。要主動求變應變,順應發展趨勢,把握發展特點,堅持以應用換市場、以應用換産業的發展路徑,鼓勵支持人工智能技術和産品在經濟社會各領域的應用,助力傳統産業提升和新興産業培育,努力打造世界一流“三張牌”,構建數字經濟體系,促進社會治理和公共服務水平提高,不斷縮小與發達地區的差距,助力我省高質量跨越式發展。

  二、總體思路 

  (一)發展思路 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持新發展理念,搶抓數字經濟機遇,全力推進“數字雲南”建設,以優化信息基礎設施建設爲支撐,以豐富人工智能技術應用爲先導,以實施“一部手機”系列項目和重點示範工程爲抓手,以實現數據彙聚和共享爲突破,構建開放協同的人工智能科技創新體系,推進人工智能、雲計算、大數據、物聯網、移動互聯網、區塊鏈等新興技術的綜合應用以及與實體經濟、政府治理、公共服務等方面的深度融合,促進新舊動能轉換和我省高質量跨越式發展。

  (二)基本原則 

  政府引導,統籌布局。充分發揮政府在規劃、政策、環境等方面的引導作用,積極爭取國家優勢資源支持,統籌推進重大項目、重點工程、重大布局,奠定人工智能和數字經濟發展基礎。

  市場主導,應用驅動。以市場需求和科技發展方向爲引領,以人工智能技術在我省經濟社會多領域應用爲切入點,以市場化運作爲主要方式,帶動研發攻關和産業培育,形成創新鏈和産業鏈深度融合。

  人才爲本,分類引導。提高人工智能人才培引和市場需求的結合度,加大政策對各類人才的激勵程度,發揮人才的創新創造積極性。分類施策人工智能理論研究和應用技術創新,促進科技成果轉化。

  重點突破,開放發展。推進人工智能技術在旅遊、能源、農業、制造、政務、公安、城市、醫療、教育、交通、環保、林業等重點領域的示範應用,實現人工智能的賦能作用。積極發揮區位優勢,發展面向南亞東南亞的人工智能應用産業。

  (三)主要目標 

  到2020年,我省新一代人工智能技術應用取得階段性進展,示範領域進一步拓展,智能産業生態開始形成。網絡基礎設施持續優化升級,重要場景和重點景區實現5G網絡覆蓋,窄帶物聯網(NB—IoT)和工業互聯網基礎設施基本建立。

  到2025年,雲南省新一代人工智能産業體系日益完備,部分特色領域達到全國先進水平,科技創新體系逐步完善,面向雲南周邊、南亞東南亞地區輸出人工智能技術産品和應用服務。大數據、高效能計算、邊緣計算等人工智能基礎設施達到一定水平。

  到2030年,形成涵蓋核心技術、關鍵系統、支撐平台和智能應用的較爲完備的新一代人工智能産業體系。

  三、主要任務 

  積極順應新一代人工智能發展態勢,鼓勵人工智能技術在經濟社會領域的應用,拓展重點領域應用深度和廣度,立足雲南優勢和特色,構建創新體系,培育發展智能新興産業和創新企業,營造可持續發展的人工智能研發應用環境。

  (一)大力推動人工智能示範應用 

  結合雲南支柱産業發展基礎和優勢,推進人工智能示範應用,選擇社會治理與民生服務相關重點領域積極推進人工智能技術應用示範,盡快形成示範帶動效果,提升智能化應用水平,促進雲南智能經濟、智能社會發展。

  1. 加快优势产业智能化升级。推动计算机视觉、自然语言处理、认知计算、知识计算引擎与知识服务技术、智能机器人、智能客服等人工智能技术产品在生产制造、营销推广、质量保障、精细服务、产品溯源等全产业链规模应用,推进智慧旅游、智慧能源、数字农业、智能制造4大板块人工智能技术应用,着力提升我省特色优势产业智能化水平。

  (1)智慧旅遊。充分發揮“一部手機遊雲南”平台的標杆示範作用,促進物聯網、生物特征識別、智能語音交互、情感計算、智能導航導覽、多語言實時翻譯、虛擬現實、增強現實、自動駕駛、視頻識別、預測預警、決策支持、精准營銷等人工智能技術在文化和旅遊行業的推廣應用,促進我省智慧旅遊發展。實現人工智能技術對旅遊大數據的深度分析,持續優化提升旅遊綜合服務平台與監管平台功能布局,優化旅遊公共服務資源配置,不斷提升旅遊便捷化智慧化水平,實現“一部手機遊雲南”平台從“可用”變爲“好用”、旅客愛用,助力打造世界一流“健康生活目的地牌”。建設一批智慧旅遊示範城市、智慧旅遊特色小鎮和智慧旅遊景區,推動我省文化和旅遊産業轉型升級和高質量發展。

  (2)智慧能源。推進物聯網、信息物理系統(CPS)、智能無人機、智能機器人、智能電表、智能決策分析、智能傳感器、邊緣計算等技術産品在智能電網、煤炭安全生産、油氣輸送等行業的應用和融合創新,促進能源安全生産、儲能、用能的預警預測、監測監管、應急處理智慧化和能源消費智能化,打造世界一流“綠色能源牌”。加速發展智能電網,推動跨流域、跨區域能源調度,打造區域性國際電力交易平台、能源大數據平台、智慧能效監測平台,構建能源綜合服務中心。

  (3)數字農業。充分發揮“一部手機雲品荟”平台對做強做優綠色食品産業的積極作用,全力打造世界一流“綠色食品牌”。推進智能傳感器、物聯網、衛星導航、遙感、空間地理信息等技術在農業生産中應用,加強對農業生産環境的信息采集和監測。依托我省農業農村大數據5+N工程,開展花卉、果蔬、咖啡、茶葉等行業大數據、物聯網、農副産品質量安全追溯、綠色食品電子身份認證、儲運監管、農資服務、智能監測、分析預警等農業智能化應用示範。支持騰沖、紅河等現代高效農業示範園建設,示範帶動農業生産流程數字化升級,並向數字集成化、高度自動化和數字農業定制化方向發展。加快符合高原特色現代農業需求的智能農機裝備、農産品加工自動裝備的研發和應用,提高農業生産加工智能裝備水平。推進人工智能技術在病蟲害防治、栽培管理、測土配方施肥、應急服務等環節的應用,提高農業科技水平。

  (4)智能制造。推廣流程智能制造、離散智能制造、網絡化協同制造、遠程診斷與運維等新型制造模式。發揮我省煙草、生物醫藥等領域智能制造和智能裝備試點項目的示範作用,推進冶金、化工等流程型行業實現基于模型的先進控制和在線優化;推進裝備制造、電子信息等離散型行業建設柔性智能制造單元,提升設備運轉效率和産品質量穩定性。引導企業開展高危生産環境中的智能化改造,鼓勵企業通過“機器換人”提高生産效率和安全生産、智能化生産水平。推進企業上雲和企業流程再造,推進煙草、綠色食品、先進裝備制造等領域工業互聯網應用示範,培育産品智能檢測和全産業鏈追溯等工業互聯網新模式。積極發展基于智能技術應用的自動監測、預警預測、過程診斷、在線管理、産品質量安全追溯等生産性服務業,提升産品安全和服務質量,推進制造業服務化。

  2. 全面推进公共服务智能化。应用物联网、人工智能、大数据等新兴技术和产品,推进智慧政务、数字公安、智慧城市、数字医疗、智慧教育、智慧交通、数字环保、数字林业等领域示范带动,逐步构建较为完备的智能化服务体系,为公众提供多元化、便捷化、个性化、安全化的高品质服务。

  (1)智慧政务。高标准建设“一部手机办事通”平台,提升公共服务数字化供给能力,打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政務服務环境。探索搭建面向全省政府职能部门的通用化、智能化、高效性、便捷性新型政务办公体系,利用智能分析、流程规划等技术,精簡跨部门跨层级审批、核准、备案等流程,提升政务办公效率。持续推进人脸识别、智能语音交互等技术产品在自助查询、身份认证等方面的深度应用,提升政府服务的个性化、人性化。大力发展智能政务自助服务终端、智能政务机器人、智能政务APP等,构建面向用户的精准化、个性化政務服務体系。开发适于政府服务与决策的人工智能平台,加强政务信息资源整合和公共需求精准预测。研制面向开放环境的决策引擎,在复杂社会问题研判、政策评估、风险预警、应急处置等重大战略决策方面推广应用。

  (2)數字公安。促進人工智能在公共安全領域的深度應用,推動構建公共安全智能化監測預警與控制體系。圍繞社會綜合治理、新型犯罪偵查、反恐等迫切需求,集成研發及應用多種智能安防、消防與警用産品,建立完善智能化公共安全監測平台,提升治安防控、偵查破案、社會管理、服務群衆等能力。積極推進公共安全視頻聯網應用試點工作,加快重點公共區域安防設備的智能化改造升級。多渠道采集並整合客流、交通、消防設施、通信網絡、環境要素、質量標准和水、電、燃氣等涉及公共安全的數據資源,構建公共安全大數據資源服務體系,實現公共安全領域的數據深度共享和業務高效協同。強化基于大數據挖掘分析的人工智能技術在食品安全、重大自然災害、應急保障等公共安全方面的應用,構建智能化監測預警與綜合應對平台。

  (3)智慧城市。推動建築信息模型(BIM)、數字孿生技術在推動地上建築物、構築物、市政公用設施、園林綠化、環境衛生、地下管線、綜合管廊等城市設施數字化展示、可視化管理中的應用,構建多元異構數據融合的城市運行管理體系,加強對城市基礎設施和重要生態要素的感知。開展以智慧服務終端、智慧充電樁、智能停車系統等爲載體的智慧建築、智慧社區的示範應用,建設高效、智能的城市服務網絡。加強大數據、人工智能技術在城市規劃中的應用,促進産城結合、城鄉融合發展。積極借鑒杭州、南甯等地智慧城市建設經驗,從應用需求入手,提高城市管理實效和市民體驗。鼓勵昆明、玉溪持續推進新型智慧城市建設,積極探索可複制推廣的經驗做法。

  (4)數字醫療。圍繞大健康産業,開展智能醫療新技術、新模式應用,構建安全便捷的智慧康養體系。推進人工智能技術及智能醫療設備在病例篩查、疾病預測、診療輔助、輔助制藥、健康管理中的應用,讓醫生更“聰明”。探索遠程醫療、智慧醫院、互聯網醫院建設,綜合運用虛擬現實、影像識別、智能導診、醫療影像雲等技術,輔助臨床診斷,降低就診成本、提升診斷准確度。推動血糖管理、血壓管理、用藥提醒等方面的健康管理可穿戴設備和智能檢測監測設備的應用,建立慢病管理系統,實時動態監測健康數據,爲居民提供個性化的健康管理方案和定制醫療服務。實施全民健康智能管理,完善人口家庭信息、電子健康檔案、語音電子病曆和醫療衛生基礎資源數據庫,構建全省公共衛生大數據監測體系。

  (5)智慧教育。推動搭建基于語音識別、圖像識別、大數據等技術應用的智能學習教育平台,推動教育管理、教育教學和教育科研實現智能化、網絡化和個性化。推進智能輔導系統(ITS)、無監督學習、虛擬個人助理等智能教育服務。推動數字教材在線開放和移動教育應用軟件研發。加快人工智能技術在作業批改、閱卷、輔導答疑、口語學習測試等教學工作中的應用。加強師生教與學行爲的伴隨式數據采集,智能分析學生成長軌迹,發揮人工智能在促進個性化教育中的作用,提升教育教學質量。

  (6)智慧交通。建設基于建築信息模型(BIM)的高精度、全要素數字化路網。加快推進智能傳感器、計算機視覺、複雜環境識別、導航定位等技術在交通領域的應用。建設智能路側設施、監測設施,推廣交通工具安裝智能安全管理裝備,加強信息采集處理,提升交通基礎設施建管養智能化水平。打造互聯互通交通信息系統和公共數據共享平台,推廣建設綜合交通大腦,實時監測道路交通運行情況,采用異常檢測、圖像識別、視頻分析等技術,輔助開展以數據爲基礎的智能交通管理和決策,加強交通風險隱患主動安全預警。以數字化手段掌控各停車泊位情況,實現“智慧停車”,促進城市和縣城靜態交通效能整體優化。依托數字化路網,探索車路協同自動駕駛應用試點,推廣公路收費站ETC+無感智能支付,探索基于北鬥技術的無站自由流收費試點。結合我省道路交通特點,探索建立城市路網運行指數評價體系。

  (7)數字環保。利用智能監測設備,移動互聯網、物聯網、地理信息系統(GIS)及三維仿真技術,以水、大氣、噪聲、土壤、自然植被等各類生態要素爲監測因子,構築覆蓋全省的“天地一體化”智能監測網。完善汙染物排放在線監測系統,加強對滇池、撫仙湖、洱海、泸沽湖等九大高原湖泊,以及重點流域、水電站庫區、自然生態保護區等典型生態區的環保監測。強化生態環境質量監測預報預警能力。加大人工智能技術在廢舊資源回收、垃圾處理中的應用,開展廢舊資源信息采集、數據分析、流向監測、強化廢舊資源回收利用智能化管理,構建網絡化廢舊資源回收利用體系,推廣智能化的循環經濟模式。

  (8)數字林業。依托亞洲象智能預警保護體系和森林資源年度監測項目和紅外熱成像技術優勢,推進智能自動識別森林火災和動植物物種等適用于林業和草原管理的智能傳感器研究及應用。結合我省現有的高分衛星林業應用中心的衛星遙感資源和中國林業大數據中心、中國林權交易(收儲)中心的林業大數據,構建天、空、地綜合智能監測體系,實現集森林、草原、荒漠化等生態系統和退耕還林、天然林保護、公益林建設、自然保護地管理等生態保護項目一體化的林業資源管理服務平台,在數據收集、信息識別、行政審批和績效評估過程中推進人工智能應用,實現林業資源管理精准化、實時化和高效化,顯著提高我省生物多樣性和森林資源狀況的監測能力,爲我省生態文明建設提供技術保障,爲全國生物多樣性和森林資源的智能監測提供示範樣本。

  (二)積極培育智能新興産業 

  結合我省及南亞東南亞市場發展需求,加快開發應用框架、系統解決方案、智能傳感器等智能基礎軟硬件,積極應用多語種軟件及多語種人工智能語言處理技術,發展智能制造與機器人、虛擬增強現實、智能駕駛、智能産品制造及服務、多語種信息産業等新興智能産業。順應國家集成電路産業集約化發展導向,統籌推進産業鏈上下遊相關項目。

  1. 智能机器人产业。发挥我省机器视觉及工业机器人视觉传感器技术、产品、应用等方面研发和生产优势,积极发展面向市场和行业需求的新型视觉智能机器人和相关控制、测量、检测系统。推动无人机飞控、智能机器人动力系统核心零部件等技术研发,形成整机—核心双重驱动效应,积极发展农林植保等无人机整机产品、服务机器人、工业机器人、农业机器人、救灾机器人、小语种智能翻译机等产品。

  2. 虚拟现实与增强现实产业。加快虚拟现实及增强现实技术产品与旅游、教育、文化娱乐等行业的融合应用。推动高性能软件建模、内容拍摄生成、光学器件、增强现实与人机交互、集成环境与工具等关键技术的研发创新。充分发挥我省在红外热成像、微光夜视、微型OLED器件等方面的技术和产业优势,加强军民融合,深度发展、积极研发和生产市场前景广阔的MicroLED显示屏、光学镜头、红外热成像仪整机等人工智能配套产品,培育壮大产业规模。

  3. 智能驾驶产业。结合新能源汽车发展导向,积极承接东部电子信息产业转移,发展车载导航、车载音响、车载显示屏等车载电子和车联网产品,推动道路识别系统、驾驶员分析系统、车辆控制系统等智能辅助驾驶系统的研发和应用推广。推进北斗高精度形变监测在大型结构体的应用以及北斗地基增强站的建设,满足无人驾驶厘米级高精度需求,依托5G网络部署和全省高精度高分辨率影像数据资源,发展智能无人驾驶产业。

  4. 智能产品制造及服务产业。依托智慧旅游、智慧能源、数字农业、智慧政务、数字公安、智慧城市、数字医疗、智慧交通、数字环保、数字林业等重点示范领域重大项目,引进龙头骨干企业和培育壮大本土企业并重,积极发展支撑新一代物联网的高灵敏度、高可靠性智能传感器件及终端产品制造集成、定制软件系统开发、平台及运维服务、数据挖掘、预测预警等新兴制造及数据服务产业。

  5. 多语种软件信息服务业。发挥我省民族语言和面向南亚东南亚小语种信息技术优势,加快应用基础研究和技术创新,组织省内外骨干企业和高校联合,加速推进多语种软件开发、自然语言处理技术开发,积极申请国家多语种软件及多语种人工智能产业示范园落户我省,发展软硬件研发制造、信息技术服务、文化内容服务等,壮大面向南亚东南亚的多语种软件及多语种人工智能产业。

  (三)構建開放協同的人工智能科技創新體系 

  加強人工智能創新能力建設,推進人工智能關鍵技術在特定領域應用的創新研究和適用技術、産品、系統的研發及産業化升級,完善人工智能基礎研究。打造研發公共服務平台和應用技術平台。探索開展人工智能創新試驗,推動成果轉化、重大産品集成創新和示範應用,構建開放協同的人工智能科技創新體系。

  1. 加快推进智能特色应用领域技术创新。鼓励省内企业与高校、科研院所紧密合作,推动烟草、有色、化工、能源、环保、医药等重点领域智能系统研发和应用。创新协同机制,支持面向市场需求的铝工业工程研究中心、硅工业工程研究中心、稀贵金属材料基因工程等在核心技术研究和产业化应用示范中采用人工智能技术。围绕建设面向南亚东南亚的国际交流、跨境电商、双语和多语网站、呼叫中心、文化传播等重大项目和应用的技术需求,集中力量突破一批基于双语或多语言的人工智能核心技术,力争在面向南亚东南亚多种自然语言处理、智能语音识别、机器翻译、新型人机交互、多语言软件处理等领域和方向,形成我省独有的技术研发和创新优势。结合农业、医药、边境安全等我省特有应用场景,探索开展人工智能创新试验,强化基于病虫害图像识别、医药生产异物图像识别及追踪、药物研发、特殊场景下边境安防图像识别等人工智能技术研发和应用。

  2. 加强前沿基础理论及技术应用研究。鼓励高校、科研院所及其他科研机构结合我省实际,加大对人工智能基础理论和跨学科研究的探索,加强人工智能最新成果的应用研究。以自然语言理解和图像图形分析为核心,研究大数据驱动的人工智能理论和方法、自然语言深度语义分析、跨语言检索、多语言机器翻译的核心技术等。研究面向虚拟对象的智能行为建模方法,提升虚拟现实中智能对象行为的社会性、多样性和交互逼真性。研究跨媒体信息统一表征、关联理解与知识挖掘、知识图谱构建与学习、多模态智能信息处理等技术。

  3. 推动关键共性技术创新。支持省内高校、科研院所与骨干企业联合攻关,突破人工智能产业链发展瓶颈,为相关行业发展提供强有力支撑。鼓励面向图像与视觉处理及应用、信息检索、智能语音交互、控制决策、机器翻译、感知交互等基础共性领域开发智能化解决方案,持续推进虚拟现实与增强现实、机器人、无人机等智能终端技术,鼓励发展智能传感器等核心硬件技术。支持高校、科研院所开展人工智能学院和重点实验室建设,注重人工智能与大数据、区块链、云计算、物联网等技术的融合创新。鼓励企业开展集成创新,提高关键共性技术研发及产业化能力,提升生产管理及设备产品的智能化水平。

  4. 构建人工智能公共服务平台。建立人工智能计算资源开放共享平台,通过计算资源租赁等,降低中小企业、初创企业、科研院所、开发者的研发成本,构建良好的创新创业环境。支持企业、科研院所与高校联合建设人工智能研发支撑平台,重点布局大数据人工智能开源软件基础平台、终端与云端协同的人工智能云服务平台、新型多元智能传感器件与集成平台,推进人工智能关键技术研发与产业化。支持建设面向旅游、能源、制造、政务、公安等重点领域的人工智能应用评测平台,提高行业智能应用水平。积极建设智慧能源与智能电网、智能网联汽车、智能传感器、智能制造与机器人等人工智能相关领域制造业创新平台。加速推进开放共享的多语种软件开发、自然语言处理技术开发、通用软件应用部署平台等公共平台建设。

  (四)積極培育人工智能創新企業 

  發揮企業作爲人工智能技術應用和推廣的主體作用,積極落實“雙創”政策措施,通過推進一批優勢企業自身智能化升級、引進一批人工智能領軍企業、孵化一批人工智能企業,逐步壯大人工智能創新企業群體。

  1. 推动一批优势企业智能化升级。支持和引导企业在设计、生产、管理、物流和营销等核心业务环节应用人工智能技术,构建新型企业组织结构和运营方式,打造制造与服务智能化融合的业态模式,发展个性化定制和柔性生产,扩大智能产品供给。鼓励和引导企业建设工厂大数据系统、网络化分布式生产设施等,系统提升制造装备、制造过程、行业应用的智能化水平,积极培育壮大人工智能应用本土企业。

  2. 引进一批人工智能领军企业。发挥招商引资重要作用,积极引入国内外在人工智能领域有核心技术的团队、有发展前景的“独角兽”企业和有重大发展潜力的项目。支持企业加强与人工智能相关的专利布局,牵头或参与国家、行业标准制定。鼓励高校、科研院所与企业合作建设产学研用紧密结合的人工智能专业化创新平台。

  3. 孵化一批人工智能企业。推动省内相关创新创业平台载体将人工智能作为优先支持和服务领域。支持建设面向人工智能领域的创业服务机构,加强针对核心技术、产品应用和客户市场的培训辅导。打造开放式人工智能创新创业基地,构建开源开放平台,加快人工智能科技成果转移转化和创新创业企业的孵化培育。

  (五)加快促進人工智能産業集聚 

  依托高新區、經開區、園區、科技創新園、制造業創新中心、創新創業示範基地等載體平台,加強科技、人才、金融、政策等要素的優化配置和組合,建設人工智能産業園、人工智能産業創新示範基地等。依托雲南大學、昆明理工大學等高校及科研院所、骨幹企業搭建人工智能領域新型創業服務機構,依托呈貢信息産業園、玉溪雙創中心、保山國際數據産業園、安甯軍民結合創智産業園、數字小鎮等重大項目,圍繞智能語言、計算機視覺、深度學習、生物特征識別、人工智能數據分析、超大規模深度學習新型計算集群、認知計算等領域引進一批人工智能企業,建設人工智能衆創基地,促進人工智能産業集聚發展。充分發揮人工智能在數字經濟開發區建設中的作用,豐富區塊鏈技術場景應用,加速推動人工智能等信息技術與實體經濟深度融合,大力打造數字經濟、數字技術的試驗場、聚集區。

  (六)著力強化智能基礎設施建設 

  積極部署5G網絡,加快建設支撐人工智能發展的高速、融合、安全、泛在的信息網絡基礎設施和高效能計算、大數據基礎設施。

  1. 优化升级信息网络基础设施。加快推进骨干网、城域网、接入网扩容升级,加快提升高速宽带网络能力。完善4G网络覆盖、推进5G网络建设部署,全面推进社会杆塔资源开放共享,提高行政审批效率,满足5G快速规模组网要求。进一步推进无线通信网络在景区景点、乡村旅游点、宾馆机场车站等重点旅游集散地、贫困地区和边远山区的深度覆盖。推进国际光缆、国际通信枢纽、高精度导航定位网络、智能感知物联网建设,发展支撑智能化的工业互联网、面向无人驾驶的车联网等。加快建设天地一体化信息网络,推进天基信息网、未来互联网、移动通信网的全面融合。

  2. 完善高效能计算和大数据基础设施。继续加强高效能计算基础设施、分布式计算基础设施和云计算中心建设,构建可持续发展的高性能计算应用生态环境。拓展完善国家农业农村大数据雲南分中心、中国林业大数据中心、中国林权交易(收储)中心、国家禁毒大数据雲南中心等功能和应用,积极争取更多的国家级数据中心落户我省。完善全省人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济以及政府治理、公共服务、产业发展、技术研发等领域大数据基础信息数据库,支撑开展大数据和人工智能应用。积极探索以市场应用为导向的行业大数据中心建设运营模式。

  3. 加强信息安全风险智能化识别和防范。确保智能系统平台物理安全、应用安全、数据安全和管理安全。加强重点行业公共安全信息系统的智能化安全防护,提升威胁感知、智能分析、快速抵御和持续防御能力。加强新型人工智能平台的安全防护,提高系统的透明度和信任度,提升系统的可解释性、可验证性与可确认性,防护智能系统免受攻击。加强工业控制系统安全管理,确保连接、组网、配置、设备选择与升级,数据和应急管理等方面安全可控,有效提升工业控制系统信息安全管理水平。加强物联网安全保障,加强智能终端与移动应用智能化安全保障和网络安全态势感知的体制机制建设。

  四、保障措施 

  (一)推動數據共享 

  科學謀劃“數字雲南”總體布局,大力推進資源數字化、數之b業化、産業數字化,構建數字經濟體系。加強行業對接,深化政務、公安、城市、醫療、教育、交通、環保、林業等重點行業領域數據有序開放,爲人工智能發展提供豐富的數據資源和應用場景,促進人工智能與行業融合發展。鼓勵政府部門率先運用人工智能提升業務效率和管理服務水平,支持公共數據的商業價值挖掘,促進人工智能應用創新。打破數據壁壘,在保障數據安全的前提下,建立完善市場化的數據開放共享機制,引導培育大數據交易市場,促進社會數據資源的共享交換和交易流通。建立以應用和市場化運作爲依托的數據平台體系,推動平台服務拓展和功能整合,提升對人工智能應用服務的支撐能力。

  (二)培引創新人才 

  落實人才引進各項優惠政策,加強國際合作與人才交流,積極引進人工智能創新團隊和人才,加強我省人工智能學科建設和各種層次人才培養,努力補齊人工智能發展人才短板。

  1. 大力引进国内外领军人才和创新团队。加大人工智能高层次人才和团队培养引进力度,探索设立海外引智工作站,建立与高校、科研院所和国家重点实验室的合作机制,积极引进国内外知名人工智能大赛奖项获得者、人工智能领域创新创业人才等,实现人工智能高端人才精准引进,做到引资、引技、引智相结合。

  2. 加强智能教育体系建设和复合型人才培养。鼓励高校、科研院所、企业加强产学研合作,合作开展人工智能学科建设和布局。完善职业培训教育体系,建立校企联合、产教结合的培养模式,打造高端科研人员、产业技术领军人才、青年拔尖人才、专业技能型人才的多层次人才队伍。发挥我省高校信息学科专业人才培养优势,创新高校、企业、第三方机构协同培养人才机制,支持发展市场所需的软件开发和服务外包等产业,营造有利于包括人工智能在内的产业发展氛围。

  3. 加强国际合作与人才交流。围绕面向南亚东南亚辐射中心、孟中印缅经济走廊建设及大湄公河次区域合作,探索建立面向南亚东南亚的国际人工智能领域人才合作机制。支持有条件的高校、科研院所和企业与国外大学合作办学或建立研发机构,吸引国外优秀的人工智能领域人才。鼓励和支持各类创新主体与国外机构开展人才、技术和项目合作交流,大力支持我省优秀人才参与人工智能项目合作交流和技能竞赛。支持人工智能领域高端人才赴海外开展前沿技术、标准规范等学术交流。

  (三)強化安全監管 

  建立健全公開透明的人工智能監管體系。遵守人工智能發展有關法律法規、倫理規範和技術標准,實行設計問責和應用監督並重的雙層監管結構,實現對人工智能算法設計、産品開發和成果應用等的全流程監管,加大對數據濫用、侵犯個人隱私、違背道德倫理等行爲的懲戒力度。強化人工智能産品和系統網絡安全防護,推廣商用密碼技術在人工智能産品和服務中的應用。

  (四)加大政策支持 

  積極爭取國家財政資金支持,統籌政府投資基金,科技計劃重大專項,支持我省人工智能基礎前沿研究、關鍵共性技術攻關、成果轉移轉化、基地平台建設、創新應用示範等。大力吸引社會資本參與人工智能重大項目實施和科技成果轉化應用。全面落實人工智能有關稅收優惠政策。創新人工智能投融資模式和渠道,推進重大項目建設、運營和維護資金來源的多元化保障。支持人工智能企業通過融資租賃、信用貸款、知識産權質押、信保融資等方式進行融資。鼓勵通過投資平台公司,整合省內外資源,吸引高端人才和龍頭企業。

  五、組織實施 

  (一)加強組織領導 

  建立由科技、發展改革、工業和信息化、財政等部門組成的聯席會議制度,加強對全省人工智能發展的統籌協調,加強與國家相關規劃的銜接,組織實施我省新一代人工智能發展規劃,指導各地各部門開展有關工作。建立完善我省新一代人工智能智庫,支持各類智庫開展人工智能重大問題研究,爲人工智能發展提供智力支持和政策咨詢。

  (二)突出示範引領 

  結合“一部手機”和“數字雲南”等系列重大工程開展重點領域人工智能應用試點示範,並給予相應的資金支持,探索平台企業、公共服務、行業應用融合以及政府購買服務的新型模式。及時總結推廣試點示範可複制的經驗和做法,促進人工智能賦能作用充分發揮。對獲得財政資金支持的人工智能項目實施全過程績效管理,探索開展事前事中事後績效評估和績效目標會審機制,對績效好的項目,在後續項目資金支持、表彰獎勵等工作中給予傾斜。

  (三)加強宣傳引導 

  積極引導各種傳統媒體和新興媒體,及時宣傳人工智能新進展、新成效。組織人工智能有關專題講座、産品推介、技術培訓、人工智能創新創業和解決方案大賽等,搭建人工智能企業創新交流平台。充分利用雙邊、多邊國際合作機制,依托中國—南亞博覽會,面向南亞東南亞國家積極推進人工智能技術合作、産品貿易、投資和産業交流,積極營造人工智能發展的産業氛圍。支持開展形式多樣的人工智能科普活動,加強在线看黄av免费、示範試點宣傳推廣和輿論引導,在調動社會各界參與支持人工智能發展積極性的同時形成對人工智能發展的科學認識。

 
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