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國務院辦公廳關于在防疫條件下積極有序推進春季造林綠化工作的通知
发布日期: 2020-03-24 09:59
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  國辦發明電〔2020〕7號 

  各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  當前,全國春季造林由南向北漸次展開,正是造林關鍵時節。近日,習近平總書記就在防疫條件下做好今年春季造林工作作出重要指示,李克強總理等中央領導同志作出批示,提出明確要求。爲深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,積極有序推進春季造林綠化,確保全面完成全年目標任務,經國務院同意,現就有關事項通知如下:

  一、充分認識積極有序推進春季造林綠化工作的重要意義。開展造林綠化是保護修複自然生態系統,扭轉生態脆弱狀況,築牢生態安全屏障,增進人民生態福祉、建設生態文明和美麗中國的迫切需要。在有效應對新冠肺炎疫情的前提下,積極有序推進造林綠化,確保完成2020年計劃任務,是全面建成小康社會和全面實現“十三五”經濟社會發展目標的重要內容,也是促進貧困人口就業增收、全面打贏脫貧攻堅戰的重要舉措。目前,全國疫情防控形勢持續向好、生産生活秩序加快恢複的態勢不斷鞏固和拓展,同時也面臨著不少新情況新問題。各地區各有關部門要貫徹落實黨中央、國務院關于統籌抓好疫情防控和經濟社會發展重點工作、決戰脫貧攻堅的決策部署,提高政治站位,增強大局意識,充分認識繼續抓好疫情防控、積極有序開展造林綠化工作的重要意義。

  二、搶抓時機積極有序推進春季造林。要按照疫情科学防控、分类指导的要求,因地制宜,分区施策,积极有序开展春季造林绿化工作。在做好疫情防控工作的同时,低风险地区要抢抓当前造林黄金时节,加快造林绿化进度;中风险地区要合理安排造林任务,错时开工、错峰作业、分散施工,安全有序开展春季造林绿化。要创新造林绿化作业设计审批形式,采用函评、视频会议、网上审批等方式,尽可能缩短审批时间。对需要招投标的造林绿化项目,要尽量簡化流程、压缩时限,依法采取簡易招标等方式,加快实施进度。全力做好造林种苗调剂及物资调运工作,灵活运用各类用工信息平台,做好用工需求对接,有序组织春季造林用工。要发挥造林绿化生态扶贫优势,组织动员当地农民特别是建档立卡贫困人口,就地就近更多承担造林绿化任务,促进农民就业增收,助力脱贫攻坚。积极推广使用机械造林整地,缓解造林用工短缺难题,提高生产效率。

  三、統籌謀劃造林季節安排。要根據疫情態勢,及時調整、合理安排造林季節,統籌落實春季、雨季、秋冬季造林任務。因疫情影響錯過春季造林季節的部分南方地區,要加大秋冬季造林任務安排;北方地區在積極有序推進春季造林的同時,要密切關注長期氣象趨勢預測,提前謀劃,合理確定雨季、秋季造林任務。要抓好種苗生産供應,加大容器苗生産培育力度,有條件的地方可將苗齡小的裸根苗轉爲容器苗培育,滿足雨季、秋冬季造林綠化用苗需求。要提前開展造林預整地,做好蓄水保墒,發展雨養林業,爲保障雨季、秋冬季造林成效打好基礎。

  四、靈活開展義務植樹和部門綠化。要按照疫情防控要求,創新全民義務植樹形式和方法,深入推進“互聯網+義務植樹”,引導社會公衆安全、有序履行植樹義務。要采取宣傳海報、視頻短片、網絡、微信等多種形式,普及造林綠化知識,弘揚科學綠化理念,營造全民動手、全社會參與造林綠化的濃厚氛圍。各有關部門(系統)要落實國土綠化分工負責制,結合春季造林綠化,持續開展森林城市、園林城市和森林鄉村建設,推進機關、學校、社區、營區、廠區、礦區等綠化美化,改善人居環境;加強通道綠化、農田林網建設、流域水土保持生態治理,以及水系堤壩、河渠湖庫周邊綠化。

  五、全面提高造林綠化質量。要遵循自然规律和经济规律,尊重群众意愿,统筹生态、经济、社会效益,统筹山水林田湖草系统治理,在维护好各类自然生态系统原真性完整性的前提下,以水定绿、量水而行,因地制宜、适地适树,科学规范开展造林绿化,走科学、生态、节俭的绿化发展之路。要强化造林绿化科技支撑,加大科技成果推广应用力度。强化基层林业科技推广队伍建设,提高造林绿化管理能力和业务水平。要适应疫情防控要求,采取热线电话、编印簡易技术手册等形式,创新开展技术培训;组织科技特派员在做好防护前提下深入一线、驻守基层,精准开展技术指导;采用网络、视频、微信等方式提供专家远程咨询服务,指导基层科学造林绿化,提高造林绿化质量。

  六、著力保護好造林綠化成果。要加強新造林管護,對新造幼林地實施封山育林、建設圍欄等護林設施,采取撫育管護、補植補造等措施,提高成活成林率。要及時開展森林撫育管理,加大退化林改造修複力度。要依法依規加強監督執法,強化野外火源監管,加大對亂砍濫伐、非法開墾、非法侵占林地等破壞造林綠化成果的違法行爲處置力度。不斷完善造林綠化後期經營管護制度,訂立護林公約,配備專職或兼職生態護林員,落實管護責任。采取有效措施加大松材線蟲病防治力度。要密切關注美國白蛾、沙漠蝗蟲等有害生物和鼠兔害發生趨勢,切實做好災害防控,保護造林綠化成果。

  七、切實加強組織領導。地方各級人民政府要強化造林綠化工作主體責任,落實造林綠化目標責任制,在繼續抓好疫情防控的同時,把春季造林綠化工作擺上突出位置。要做好造林資金投入、造林物資運輸等相關保障,合理安排造林綠化用地,做好與保護永久基本農田的銜接,及時研究解決工作推進中遇到的困難和問題,推動各項工作落實,確保造林綠化各項任務順利完成。各有關部門要密切配合,協同推進、有序開展疫情防控條件下春季造林綠化工作。發展改革、財政、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村等部門要按照職責分工,做好計劃下達、資金投入、用地保障、轄區綠化等工作,林草部門要加強統籌協調、技術指導和服務支撐。

  國務院辦公廳

  2020年3月22日

  

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