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中共中央辦公廳印發《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》
发布日期: 2020-03-16 08:58
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  新华社北京3月13日电 近日,中共中央办公厅印发了《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》(以下簡称《规定》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。

  通知指出,黨的十八大以來,以習近平同志爲核心的黨中央以堅定決心、頑強意志、空前力度推進全面從嚴治黨,取得重大進展和顯著成效。同時要看到,黨內存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風不純等問題特別是一些深層次問題尚未得到根本解決。全黨必須保持戰略定力,發揚鬥爭精神,不斷深化黨的自我革命,一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨。

  通知強調,制定出台《規定》,是黨中央健全全面從嚴治黨責任制度的重要舉措。各地區各部門要切實抓好《規定》的學習貫徹,增強“兩個維護”的政治自覺,強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當,扭住責任制這個“牛鼻子”,抓住黨委(黨組)這個關鍵主體,不折不扣落實全面從嚴治黨責任,不斷提高履職盡責本領,努力提高戰勝各種風險挑戰能力,以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化。

  通知要求,執行《規定》中的重要情況和建議,要及時報告黨中央。

  《規定》全文如下。

  黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定(2020年2月26日中共中央政治局常委會會議審議批准2020年3月9日中共中央辦公廳發布) 

  

  

  第一章 總則 

  第一條 爲了全面落實黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任,推動全面從嚴治黨向縱深發展,根據《中國共産黨章程》和有關黨內法規,制定本規定。

  第二條 本規定適用于地方黨委和按照《中國共産黨黨組工作條例》設立的黨組(黨委)。

  黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨委直屬事業單位在本單位落實全面從嚴治黨主體責任,黨的基層組織落實全面從嚴治黨主體責任,參照本規定執行。

  第三條 黨委(黨組)必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不忘初心、牢記使命,守責、負責、盡責,一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨,以偉大自我革命引領偉大社會革命,以科學理論引領全黨理想信念,以“兩個維護”引領全黨團結統一,以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心,永葆黨的先進性和純潔性,確保黨始終成爲中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

  第四條 黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任,應當遵循以下原則:

  (一)堅持緊緊圍繞加強和改善黨的全面領導;

  (二)堅持全面從嚴治黨各領域各方面各環節全覆蓋;

  (三)堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴;

  (四)堅持全面從嚴治黨過程和效果相統一。

  第五條 中央和國家機關在全面從嚴治黨中具有特殊地位和作用,必須在落實全面從嚴治黨責任中走在前、作表率,全面提高機關黨的建設質量,建設讓黨中央放心、讓人民群衆滿意的模範機關,引領帶動各地區各部門抓好全面從嚴治黨。

  第二章 責任內容 

  第六條 地方黨委應當將黨的建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核,加強對本地區全面從嚴治黨各項工作的領導。主要包括:

  (一)堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導,堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上級黨組織決定;

  (二)在本地區發揮總攬全局、協調各方的領導作用,在經濟社會發展各項工作中堅持和加強黨的全面領導,在同級各種組織中發揮領導作用;

  (三)把黨的政治建設擺在首位,堅定政治信仰,強化政治領導,提高政治能力,淨化政治生態,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致;

  (四)把黨的思想建設作爲基礎性建設來抓,堅定理想信念,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,落實意識形態工作責任制;

  (五)貫徹新時代黨的組織路線,堅持民主集中制,樹立和堅持正確選人用人導向,建設忠誠幹淨擔當的高素質專業化幹部隊伍,加強黨的基層組織和黨員隊伍建設,做好人才工作,夯實黨執政的組織基礎;

  (六)持之以恒抓好黨的作風建設,落實中央八項規定精神,持續整治“四風”特別是形式主義、官僚主義,反對特權思想和特權現象,密切黨同人民群衆的血肉聯系;

  (七)加強黨的紀律建設,重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群衆紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來;

  (八)落實制度治黨、依規治黨要求,加強本地區黨內法規制度建設,嚴格落實黨內法規執行責任制,確保黨內法規制度落地見效;

  (九)落實黨風廉政建設主體責任,深入推進反腐敗鬥爭,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利;

  (十)領導、支持和監督黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨委直屬事業單位、黨組(黨委)和下級地方黨委、黨的基層組織等落實全面從嚴治黨主體責任,形成全面從嚴治黨整體合力;

  (十一)加強對本地區統一戰線工作和群團工作的領導,動員、組織所屬黨組織和廣大黨員,團結帶領群衆實現黨的目標任務;

  (十二)勇于和善于結合本地區實際,切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題。

  第七條 黨組(黨委)應當堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,加強對本單位(本系統)全面從嚴治黨各項工作的領導。主要包括:

  (一)堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導,堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上級黨組織決定;

  (二)在本單位(本系統)發揮把方向、管大局、保落實的領導作用,推動黨的主張和重大決策轉化爲法律法規、政策政令和社會共識,確保黨的理論和路線方針政策在本單位(本系統)貫徹落實;

  (三)把黨的政治建設擺在首位,提高政治站位,彰顯政治屬性,強化政治引領,增強政治能力,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,涵養良好的機關政治生態;

  (四)強化理論武裝,學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,引導黨員、幹部堅定理想信念宗旨,落實意識形態工作責任制;

  (五)堅持民主集中制,貫徹黨管幹部、黨管人才原則,加強忠誠幹淨擔當的高素質專業化幹部隊伍建設,加強黨的基層組織和黨員隊伍建設,著力提高黨內活動和黨的組織生活質量,做好人才工作;

  (六)加強和改進作風,落實中央八項規定精神,持續整治“四風”特別是形式主義、官僚主義,反對特權思想和特權現象;

  (七)加強黨的紀律建設,履行黨風廉政建設主體責任,支持紀檢監察機關履行監督責任,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐;

  (八)帶頭遵守黨內法規制度,嚴格落實黨內法規執行責任制,建立健全本單位(本系統)黨建工作制度,不斷提高制度執行力;

  (九)領導機關和直屬單位黨組織的工作,支持配合黨的機關工委對本單位(本系統)黨的工作的統一領導,自覺接受黨的機關工委對其履行機關黨建主體責任的指導督促,防止出現“燈下黑”;

  (十)加強對本單位(本系統)統一戰線工作和群團工作的領導,重視對黨外幹部、人才的培養使用,團結帶領黨外幹部和群衆,凝聚各方面智慧力量,完成黨中央以及上級黨組織交給的任務;

  (十一)勇于和善于結合本單位(本系統)實際,切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題。

  第八条 党委(党组)領導班子成员应当强化责任担当,狠抓责任落实,增强落实全面从严治党责任的自觉和能力,带头遵守执行全面从严治党各项规定,自觉接受党组织、党员和群众监督,在全面从严治党中发挥示范表率作用。

  党委(党组)书记应当履行本地区本单位全面从严治党第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;管好班子、带好队伍、抓好落实,支持、指导和督促領導班子其他成员、下级党委(党组)书记履行全面从严治党责任,发现问题及时提醒纠正。

  党委(党组)領導班子其他成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任,按照“一岗双责”要求,领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作,对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。

  第九條 黨的建設工作領導小組是黨委抓全面從嚴治黨的議事協調機構,應當加強對本地區黨的建設工作的指導,定期聽取工作彙報,及時研究解決重大問題。

  黨的紀律檢查機關在履行全面從嚴治黨監督責任同時,應當通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委(黨組)決策落實等方式,協助黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任。

  黨委辦公廳(室)、職能部門、辦事機構等是黨委抓全面從嚴治黨的具體執行機關,應當在黨委統一領導下充分發揮職能作用,在職責範圍內抓好全面從嚴治黨相關工作。

  黨的機關工委作爲黨委派出機關,應當統一組織、規劃、部署本級機關黨的工作,指導機關開展黨的各方面建設,指導機關各級黨組織實施對黨員特別是黨員領導幹部的監督和管理。

  部門和單位機關黨委作爲機關黨建工作專責機構,應當聚焦主責主業,充分發揮職能作用,協助黨組(黨委)落實全面從嚴治黨主體責任。

  第三章 責任落實 

  第十條 黨委(黨組)每半年應當至少召開1次常委會會議(黨組會議)專題研究全面從嚴治黨工作,分析研判形勢,研究解決瓶頸和短板,提出加強和改進的措施。

  第十一条 党委(党组)可以根据本规定,结合实际制定责任清单,具体明确党委(党组)及其书记和領導班子其他成员承担的全面从严治党责任。制定责任清单,应当坚持簡便易行、务实管用。

  第十二條 黨委(黨組)每年年初應當根據黨中央決策部署以及上級黨組織決定,結合本地區本單位全面從嚴治黨形勢和任務,堅持問題導向,突出工作重點,制定本地區本單位落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排,明確責任分工和完成時限。

  第十三條 黨委(黨組)書記應當加強對全面從嚴治黨的調查研究,了解工作推進情況,發現和解決實踐中的突出問題。

  調查研究應當注重聽取黨的代表大會代表、黨員、幹部、基層黨組織和群衆關于全面從嚴治黨的意見建議。

  第十四條 黨委(黨組)應當開展經常性的全面從嚴治黨宣傳教育,特別是黨章黨規和黨性黨風黨紀教育,注重發揮正反典型的示範警示作用,在本地區本單位營造全面從嚴治黨良好氛圍。

  第十五条 党委(党组)及其領導班子成员应当将落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查内容,深入查摆存在的问题,开展严肃认真的批评和自我批评,提出务实管用的整改措施。

  本地區本單位發生重大違紀違法案件、嚴重“四風”問題,黨委(黨組)應當及時召開專題民主生活會,認真對照檢查,深刻剖析反思,明確整改責任。

  第十六条 党委(党组)书记对領導班子其他成员、下一级党委(党组)书记,領導班子其他成员对分管部门和单位党组织书记,发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,应当及时进行提醒谈话;发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的,应当及时进行约谈,严肃批评教育,督促落实责任。

  第十七條 黨委(黨組)應當通過會議、文件等形式通報本地區本單位落實全面從嚴治黨主體責任情況,及時通報因責任落實不力被問責的典型問題,采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的,應當以適當方式公開。

  第十八條 黨委(黨組)應當開展有針對性的教育培訓,強化政治教育和政治訓練,增強本地區本單位黨組織和黨員領導幹部落實全面從嚴治黨責任的意識,提高落實全面從嚴治黨責任的能力和水平。

  第四章 監督追責 

  第十九條 地方黨委每年年初應當向上一級黨委書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責任情況。地方黨委常委會應當將落實全面從嚴治黨主體責任情況作爲向全會報告工作的一項重要內容。

  黨組(黨委)每年年初應當向批准其設立的黨組織書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責任情況。

  第二十條 上級黨組織應當加強對黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任情況的監督檢查和巡視巡察,著力發現和解決責任不明確、不全面、不落實等問題。

  監督檢查和巡視巡察中,應當注重發揮黨員、幹部、基層黨組織和群衆、新聞媒體等的作用,推動形成監督合力。

  第二十一条 统筹党风廉政建设、意识形态工作、基层党建工作等方面考核,结合領導班子和领导干部考核,建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度,在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党责任落实情况。

  考核结果在本地区本单位一定范围内公布。考核结果作为对領導班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。

  第二十二条 党委(党组)及其領導班子成员落实全面从严治党责任,有下列情形之一的,应当依规依纪追究责任:

  (一)貫徹執行黨中央關于全面從嚴治黨重大決策部署以及上級黨組織有關決定不認真、不得力;

  (二)履行全面從嚴治黨第一責任人職責、重要領導責任不擔當、不作爲;

  (三)本地區本單位政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化,管黨治黨寬松軟;

  (四)本地區本單位在管黨治黨方面出現重大問題或者造成嚴重後果;

  (五)其他應當追究責任的情形。

  第五章 附則 

  第二十三條 中央軍事委員會可以根據本規定,制定軍隊黨委落實全面從嚴治黨主體責任規定。

  第二十四條 本規定由中央辦公廳負責解釋。

  第二十五條 本規定自發布之日起施行。

  

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